□ 本報記者 賈潤梅

堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，完善市場經(jīng)營主體支持政策，有效降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場經(jīng)營主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力……《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》實(shí)施以來，市場監(jiān)管總局圍繞“加強(qiáng)市場秩序綜合治理，營造公平競爭市場環(huán)境”， 堅(jiān)持推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，開展市場秩序綜合治理，在規(guī)范市場秩序中推動發(fā)展，在維護(hù)公平競爭中增強(qiáng)創(chuàng)新動力。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國電子商務(wù)市場規(guī)模再創(chuàng)新高，全國電子商務(wù)平臺交易額達(dá)到43.8萬億元。隨著我國電子商務(wù)交易額逐年增長，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管作用越來越重要。

近年來，市場監(jiān)管總局持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議牽頭作用，圍繞網(wǎng)絡(luò)市場秩序中存在的突出問題，連續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動；壓實(shí)平臺企業(yè)、平臺內(nèi)經(jīng)營者主體責(zé)任和政府部門屬地管理責(zé)任，深入整治無底線網(wǎng)絡(luò)營銷行為，嚴(yán)厲查處網(wǎng)售危害生命健康的食品藥品，集中清理網(wǎng)售“三無”兒童和學(xué)生用品，依法查處網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)侵權(quán)“四項(xiàng)權(quán)益”行為，依法整治網(wǎng)絡(luò)惡意侵害經(jīng)營者信譽(yù)、聲譽(yù)、美譽(yù)行為，依法清理處置網(wǎng)絡(luò)禁限售商品，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境取得成效。

市場監(jiān)管總局牽頭開展互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學(xué)品專項(xiàng)治理行動取得階段性成效。“完善機(jī)制，強(qiáng)化力度，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學(xué)品監(jiān)管，依法懲治一批違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營主體、整治一批違規(guī)發(fā)布信息網(wǎng)站、查處曝光一批典型案例，建立健全危險化學(xué)品互聯(lián)網(wǎng)銷售監(jiān)管長效機(jī)制?！笔袌霰O(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

通過專項(xiàng)治理行動，平臺透明度不斷提高。據(jù)了解，市場監(jiān)管總局開展“百家電商平臺點(diǎn)亮”行動，實(shí)現(xiàn)平臺亮照、亮證、亮規(guī)則，對線上無效經(jīng)營證照進(jìn)行集中清理，推動信息公開、規(guī)則透明。建立消費(fèi)者全程參與的評價機(jī)制，督促落實(shí)平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者的合規(guī)義務(wù)，平臺合規(guī)水平有效提升，消費(fèi)者滿意度明顯提高。

平臺合規(guī)管理取得新突破。市場監(jiān)管總局創(chuàng)新開展“行政指導(dǎo)、公開承諾、自查整改、屬地督導(dǎo)、書面復(fù)核、現(xiàn)場抽查、立案調(diào)查”七個環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法，建立了全流程閉環(huán)治理模式。組織開展優(yōu)化平臺協(xié)議規(guī)則專項(xiàng)行動，聚焦解決平臺協(xié)議規(guī)則中存在的突出問題，保障消費(fèi)者、平臺內(nèi)經(jīng)營者和平臺企業(yè)合法權(quán)益。明確6.18、“雙11”、中秋節(jié)、疫情防控期間等重要時間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)風(fēng)險，動態(tài)發(fā)布合規(guī)提示，督促平臺企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)合規(guī)管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場良好秩序。圍繞網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、社會輿情、投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性潛在性問題，適時召開平臺企業(yè)合規(guī)推進(jìn)會，對平臺企業(yè)進(jìn)行合規(guī)指導(dǎo)，先后召開防范外賣食品浪費(fèi)、在線旅游服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)集中促銷等平臺企業(yè)合規(guī)推進(jìn)會，推動平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

與此同時，國家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！巴ㄟ^定期開展網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息報送工作，歸集網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者身份信息，目前，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體庫涵蓋5500萬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信息。同步開展相關(guān)數(shù)據(jù)信息的清洗、比對、核驗(yàn)工作，不斷提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體庫數(shù)據(jù)質(zhì)量，初步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對象‘底數(shù)清’。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市場監(jiān)管總局堅(jiān)持智慧監(jiān)管方向，創(chuàng)造條件積極推進(jìn)國家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺建設(shè)，完善平臺功能，豐富監(jiān)測分析預(yù)警模型，初步建成“一庫雙總線N應(yīng)用”數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)平臺，智慧監(jiān)管能力持續(xù)提升。

市場監(jiān)管部門還不斷豐富監(jiān)測分析預(yù)警模型，以業(yè)務(wù)為引領(lǐng)，設(shè)計(jì)并完善7類60余個監(jiān)測分析預(yù)警模型，進(jìn)行交易數(shù)據(jù)自動化分析研判，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易禁限售詞庫（黑名單）及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)庫（白名單）建設(shè)，提升了涉嫌違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)預(yù)警能力，初步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段智能化。

《中國質(zhì)量報》【《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》中期實(shí)施（二十）】