人民網(wǎng)北京6月11日電（王紫）11日，交通運輸部規(guī)劃研究院院長陳勝營在介紹如何降低物流成本時表示，物流業(yè)是支撐實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，既涉及調(diào)結(jié)構(gòu)，又關(guān)系降成本。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視物流業(yè)發(fā)展，持續(xù)深入推進(jìn)物流降本增效工作并取得了積極成效，為激發(fā)市場活力、促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

與發(fā)達(dá)國家相比，我國物流“成本高、效率低”問題仍較為突出，與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和人民群眾的物流需求還有許多方面不相適應(yīng)。近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、交通運輸部《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實施意見》（簡稱《實施意見》），著眼物流業(yè)降本增效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、短板弱項和要素支撐，提出了一整套具有很強(qiáng)指導(dǎo)性、針對性的政策舉措，恰逢其時、意義重大、亮點頗多。

一是突出以人民為中心的發(fā)展思想。針對公路貨運行業(yè)從業(yè)人員普遍反映的資質(zhì)許可、證照審驗、大件運輸?shù)阮I(lǐng)域辦理時效慢、環(huán)節(jié)多、不便利等突出問題，《實施意見》提出進(jìn)一步簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，完善證照和許可辦理程序，加快推進(jìn)資質(zhì)證照電子化，推行線上辦理，優(yōu)化大件運輸跨省并聯(lián)許可，從“翻山越嶺”逐省現(xiàn)場申請，到線上申請“坐等可取”，極大地縮短時間、降低審驗成本，真正做到便民利民，切實釋放政策紅利，進(jìn)一步增強(qiáng)貨運企業(yè)和從業(yè)人員的獲得感。

近幾年，物流新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，但從業(yè)人員社保體系不健全，有些從業(yè)人員尚游離在社保體系之外，職業(yè)保障缺失?！秾嵤┮庖姟诽岢?，要發(fā)揮商業(yè)保險優(yōu)勢，支持保險公司開發(fā)物流新興業(yè)態(tài)從業(yè)人員的意外、醫(yī)療保險產(chǎn)品，突出體現(xiàn)了國家對物流從業(yè)人員的關(guān)愛和關(guān)心，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員的歸屬感。

二是突出遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃?！秾嵤┮庖姟妨⒆惝?dāng)前，聚焦行業(yè)反映集中、社會廣泛關(guān)注的重點、難點、痛點和堵點，提出了優(yōu)化資質(zhì)證照辦理程序；放寬標(biāo)準(zhǔn)化輕微型配送車輛通行限制；大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收；對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉(zhuǎn)運等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價款等一系列細(xì)化實化的政策措施。著眼長遠(yuǎn)，通過深化改革破解行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和規(guī)范發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性降本增效問題，提出了深化鐵路市場化改革、收費公路制度改革等領(lǐng)域的解決方案，為更好推動行業(yè)未來實現(xiàn)效率變革、進(jìn)而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。

三是突出協(xié)作聯(lián)動，合力推進(jìn)。物流降本增效是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要解決單一環(huán)節(jié)的問題，又需要立足物流發(fā)展的全流程、全鏈條，實現(xiàn)整體突破。該項工作領(lǐng)域廣、條線多，涉及多個部門職責(zé)，《實施意見》提出，要發(fā)揮全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議作用，對各部門工作明確了任務(wù)分工，要求各部門加強(qiáng)政策統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實形成橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，形成工作合力，確保各項政策舉措落到實處、發(fā)揮實效。

四是突出薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)突破?！秾嵤┮庖姟窂钠瞥嗍铰?lián)運“中梗阻”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，推動物流設(shè)施高效銜接，促進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展；針對民生短板，布局建設(shè)一批國家骨干冷鏈物流基地，降低冷鏈物流成本；提出加快補(bǔ)齊特定領(lǐng)域、特定區(qū)域應(yīng)急物流設(shè)施，提升應(yīng)急物流保障能力；針對新冠肺炎疫情應(yīng)對中暴露出我國國際物流供應(yīng)鏈彈性不足等問題，提出加快國際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)，提升市場主體國際競爭力和綜合服務(wù)能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、穩(wěn)定。《實施意見》提出的這些政策舉措，將進(jìn)一步通過補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力，將物流業(yè)降成本工作向縱深推進(jìn)。

交通運輸是物流業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要載體。對照《實施意見》提出的各項政策舉措，交通運輸行業(yè)的任務(wù)依然十分艱巨。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)決策部署，交通運輸行業(yè)將著眼于降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，以促進(jìn)物流業(yè)降本增效為導(dǎo)向，按照物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)化運行、高效化協(xié)同和一體化運營的內(nèi)在要求，立足規(guī)劃、建設(shè)、運行全過程，著力做好三方面工作。

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局。結(jié)合《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021—2050年）》《“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃編制，加快建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，提高通道大容量、高密度物流能力，提升樞紐能級、暢通樞紐“微循環(huán)”，實現(xiàn)設(shè)施的高效銜接和一體化服務(wù)。

二是強(qiáng)化科技賦能，抓好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面對疫情的短期沖擊和倒逼創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢，交通運輸行業(yè)應(yīng)抓住新基建政策機(jī)遇，積極布局交通新型基礎(chǔ)設(shè)施，做好新舊交通基礎(chǔ)設(shè)施的融合發(fā)展，提升設(shè)施效能，培育交通運輸新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，提升運輸全鏈條的組織效率。交通運輸行業(yè)應(yīng)繼續(xù)深入推進(jìn)多式聯(lián)運、城市配送、網(wǎng)絡(luò)貨運等新模式、新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，打造一體化組織鏈條，促進(jìn)運輸全鏈條無縫銜接、高效運行，提升全程運行能力。加快制度創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，大力提升區(qū)域交通物流一體化發(fā)展水平，推進(jìn)跨境運輸便利化。