山西省出臺方案清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)

提出5個方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

本報訊 （記者 秦海峰）近日，山西省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住建廳、市場監(jiān)管局、能源局聯(lián)合印發(fā)了《山西省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），旨在規(guī)范2021年3月1日以后水電氣暖企業(yè)收費(fèi)行為，明確除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用，為開展水電氣暖行業(yè)價格監(jiān)管提供了政策支撐。

《方案》提出，到2025年，山西省清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)取得明顯成效，科學(xué)、規(guī)范、透明的價格形成機(jī)制基本建立，政府投入機(jī)制進(jìn)一步健全，相關(guān)行業(yè)定價辦法、成本監(jiān)審辦法、價格行為和服務(wù)規(guī)范全面覆蓋，水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率明顯提高。

《方案》將清理規(guī)范重點(diǎn)任務(wù)劃分為5個方面20項(xiàng)。

一是開展集中整治，全面取消不合理收費(fèi)。主要明確了對城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供暖行業(yè)，要重點(diǎn)圍繞建筑區(qū)劃紅線內(nèi)外工程建設(shè)、報裝接入、驗(yàn)收開通、設(shè)施維護(hù)收費(fèi)等，清理取消不合理、不合規(guī)以及已納入定價成本的相關(guān)收費(fèi)。

二是完善價格機(jī)制，合理制定價格水平。主要明確政府價格主管部門要加快建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為核心的約束和激勵相結(jié)合的定價機(jī)制，在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，合理制定并動態(tài)調(diào)整供水、供電、供氣、供暖價格。

三是加強(qiáng)價格監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范價格收費(fèi)行為。主要明確政府相關(guān)部門在清理取消不合理收費(fèi)、完善價格形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，對確需保留的少數(shù)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單管理。對其中實(shí)行政府定價管理的項(xiàng)目，制定完善成本監(jiān)審和定價辦法；對實(shí)行市場調(diào)節(jié)的價格或收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營者收費(fèi)行為，嚴(yán)禁供水供電供氣供暖企業(yè)實(shí)施壟斷行為。

四是聚焦行業(yè)管理，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。主要明確政府行業(yè)主管部門要健全行業(yè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評價體系。明確供水供電供氣供暖企業(yè)要強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)辦理流程，建立健全價格和收費(fèi)公示制度。

五是統(tǒng)籌推進(jìn)改革，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。主要明確政府相關(guān)部門要提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，確保老城區(qū)與新城區(qū)及園區(qū)互聯(lián)互通，地上與地下整體協(xié)調(diào)。明確與儲備土地直接相關(guān)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用可按規(guī)定納入土地開發(fā)支出，不得由公用事業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。明確要加快放開經(jīng)營服務(wù)市場，進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入限制，激發(fā)市場活力。明確要完善相關(guān)制度規(guī)定，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，加快形成公平開放、競爭有序、行為規(guī)范的市場環(huán)境。

為合理界定政府、企業(yè)、用戶的權(quán)利義務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，《方案》還明確了可保留的收費(fèi)項(xiàng)目，明確了建立政府、行業(yè)共擔(dān)的接入工程費(fèi)用支付機(jī)制，明確了特許經(jīng)營收費(fèi)政策，規(guī)范了水電氣暖企業(yè)收費(fèi)行為，明確了取消收費(fèi)時間的銜接問題。

同時，《方案》明確與儲備土地直接相關(guān)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入土地開發(fā)支出，減輕了水電氣暖企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)成本上升壓力。

《中國質(zhì)量報》