執(zhí)法先行擦亮“最美底色”

——貴州省畢節(jié)市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作綜述

□ 李 嘉 龍 勇 王秀峰

2019年機構(gòu)改革以來，貴州省畢節(jié)市市場監(jiān)管局著力進行綜合行政執(zhí)法改革，執(zhí)法效能得到有效提升，開創(chuàng)了“市場監(jiān)管·執(zhí)法先行”的工作模式。近3年來，該局累計辦結(jié)各類違法案件486件，罰沒1607.88萬元；全市各級市場監(jiān)管部門辦理的案件數(shù)量連續(xù)3年居于貴州省前列。

執(zhí)法重在預見和創(chuàng)造

2019年6月，畢節(jié)市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊成立時，由承擔單一的全市食品藥品執(zhí)法人員整體劃轉(zhuǎn)。隨著改革工作逐步推進，職能成倍整合疊加，但執(zhí)法人員并未增加、人員素質(zhì)亟待提高。彼時，該局意識到，創(chuàng)造性地推進綜合行政執(zhí)法工作勢在必行。

為了盡快由承擔單一執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性執(zhí)法，該局實行了行政執(zhí)法事項清單管理制度，梳理原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、價監(jiān)和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域執(zhí)法職責，建立執(zhí)法事項目錄清單，明確各執(zhí)法業(yè)務科室權(quán)責清單，案件辦理及時錄入“國家市場監(jiān)管信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)行政處罰、行政強制、行政檢查在系統(tǒng)的動態(tài)管理。

同時，該局發(fā)揮“雙打”平臺作用，運用聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查、聯(lián)動執(zhí)法等形式，會同公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務等部門，組織召開“長江禁捕 打非斷鏈”等專項行動聯(lián)席工作會議14次，開展聯(lián)合執(zhí)法行動20余次。堅持完善行刑銜接機制，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的及時移送公安機關(guān)。2019年以來，全市累計移送公安機關(guān)案件23起，禁止以罰代刑。

為了加強行政執(zhí)法隊伍建設，該局著手提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。通過培訓、研討和技能演練，抓住廣州市對口幫扶機遇，開展線上線下交流合作，選派專家集中授課、專題輔導、跟班學習，提升干部業(yè)務能力和水平；通過加強督辦和考核，把考核結(jié)果同干部獎懲、選拔任用相結(jié)合，調(diào)動執(zhí)法人員工作積極性，保持隊伍執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

全面提升綜合執(zhí)法效能

該局突出主責主業(yè)，緊扣主題主線，連續(xù)兩年印發(fā)綜合執(zhí)法實施方案，成立綜合執(zhí)法領(lǐng)導小組，該局黨組書記、局長李洪應任組長，分管業(yè)務工作的副縣級以上領(lǐng)導干部任副組長，業(yè)務科室和執(zhí)法支隊人員為成員，統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作。同時，抽調(diào)支隊業(yè)務精英成立案件查辦專班，制定“周提示、月通報、季約談”制度，按時間節(jié)點匯總分析全市各級市場監(jiān)管部門執(zhí)法數(shù)據(jù)，定期召開案件查辦工作調(diào)度會，表揚先進，通報后進。

針對綜合執(zhí)法重點時段的特殊性，該局圍繞重點地區(qū)、突出重點商品，制定執(zhí)法檢查流程標準，整合相關(guān)業(yè)務科室和執(zhí)法支隊骨干，深入基層調(diào)查取證，有效解決執(zhí)法隊伍力量不足的問題。去年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，該局從嚴從重從快打擊防疫物資領(lǐng)域的囤積居奇、哄抬價格、制售假冒偽劣等違法違規(guī)行為，查處相關(guān)案件91件，罰沒65.57萬元；聯(lián)系醫(yī)療企業(yè)參與物資保障，共計采購口罩353萬只、消毒液28萬瓶、酒精32萬瓶，保障了疫情防控期間的物資供應。

為了防控增強執(zhí)法稽查內(nèi)生力，該局主動研究新課題，查處裝修公司等違法搜集使用消費者信息、侵害消費者權(quán)益等新型案件，把研究性執(zhí)法作為應對新形勢、擴大新優(yōu)勢的“破題辦法”。為了練就真本領(lǐng)，該局通過開辦全市執(zhí)法稽查業(yè)務培訓班，抽調(diào)基層執(zhí)法骨干參與跨區(qū)域大要案件辦理，開展重大案件會商，舉行典型案例、辦案能手評選等活動，由單一案件向系列案件延伸，提升執(zhí)法人員整體素質(zhì)。

百姓福祉是執(zhí)法“最美底色”

為了彰顯綜合行政執(zhí)法“鐵軍”的良好形象，該局結(jié)合市場監(jiān)管總局2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，提煉總結(jié)經(jīng)驗，向公眾公布“鐵拳”行動典型案例。目前，該局已經(jīng)公示“鐵拳”行動兩期共計19起典型案例，公示“長江禁捕·打非斷鏈”5起典型案例，及時宣傳執(zhí)法稽查工作措施與成效，取得人們?nèi)罕姷睦斫庵С?，為綜合行政執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會氛圍。

同時，該局把百姓福祉和群眾切身利益放在首位，高度重視投訴舉報和在檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)的違法線索。2019年以來，綜合行政執(zhí)法支隊根據(jù)12315投訴舉報熱線反饋，核查相關(guān)案件35起，做到每起案件都給人民群眾滿意答復。在查辦案件過程中，堅持突出抽檢靶向性，根據(jù)國抽、省抽和市抽等結(jié)果，有序高效推進抽檢不合格產(chǎn)品核查處置，分流交辦食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等各相關(guān)對應領(lǐng)域執(zhí)法。3年來，該局協(xié)調(diào)督促立案查處100余件抽檢案件，用實際行動維護人民群眾切身利益。

《中國質(zhì)量報》