□ 胡立彪

近日，一份云南省大理白族自治州美容美發(fā)行業(yè)協(xié)會關(guān)于“市場價(jià)格調(diào)整規(guī)范”的通知文件在網(wǎng)上流傳，引發(fā)熱議。根據(jù)通知，該行業(yè)協(xié)會會議通過，“以大中型門店為代表，將門店剪發(fā)參考價(jià)定為60元，燙發(fā)、染發(fā)參考價(jià)定為300元，根據(jù)商家自身情況，上下浮動不得超過5%”。

有網(wǎng)友質(zhì)疑，大理州美容美發(fā)行業(yè)協(xié)會此舉涉嫌操縱市場價(jià)格。對此，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門已會同民政部門啟動違規(guī)漲價(jià)和涉嫌壟斷調(diào)查。該協(xié)會也作出反應(yīng)，表示撤銷通知文件，將按照相關(guān)部門要求全面整改，并向社會致歉。

據(jù)媒體調(diào)查，一位參與制定“市場價(jià)格調(diào)整規(guī)范”通知的大理州美容美發(fā)行業(yè)協(xié)會成員表示，調(diào)整價(jià)格是針對此前業(yè)內(nèi)拼低價(jià)搶客戶現(xiàn)象，為了規(guī)范各商家定價(jià)而制定的。在其看來，大理美容美發(fā)行業(yè)低價(jià)競爭導(dǎo)致嚴(yán)重“內(nèi)卷”，為搶客源許多門店都在壓價(jià)，燙發(fā)、染發(fā)單價(jià)低至88元/人次，如此低的價(jià)格消費(fèi)者很難享受到高質(zhì)量的服務(wù)，商家也賺不到錢。進(jìn)行價(jià)格調(diào)整是為了規(guī)范各商家定價(jià)，促進(jìn)公平競爭。

這種解釋表面看來有一定道理，但實(shí)際上經(jīng)不起推敲。按照《價(jià)格法》的規(guī)定，目前只存在市場調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)3種價(jià)格，并沒有“行業(yè)自律價(jià)”或“行業(yè)指導(dǎo)價(jià)”之說。對于行業(yè)組織的價(jià)格行為，《價(jià)格法》第17條明確規(guī)定，“行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律法規(guī)，加強(qiáng)價(jià)格自律，接受政府價(jià)格主管部門的工作指導(dǎo)”。行業(yè)協(xié)會可以協(xié)調(diào)價(jià)格，但不能采取固定價(jià)格形式。限制競爭的“行業(yè)自律價(jià)”或企業(yè)間相互串通定價(jià)，屬于價(jià)格違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，甚至可能涉嫌“價(jià)格壟斷”。大理州美容美發(fā)行業(yè)協(xié)會通知的“參考定價(jià)”明顯高于當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)（據(jù)媒體調(diào)查，當(dāng)?shù)丶舭l(fā)價(jià)格一般在20元至30元，而參考價(jià)漲了一倍以上），有違市場價(jià)值規(guī)律，而且使用“上下浮動不得超過5%”的表述，顯露出強(qiáng)制意味。這就逾越了法律底線，涉嫌侵犯商家的自主定價(jià)權(quán)和消費(fèi)者的自主選擇權(quán)，破壞公平競爭，加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

行業(yè)協(xié)會是指介于政府、企業(yè)之間，生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會中介組織。其主要作用是協(xié)調(diào)內(nèi)部矛盾、規(guī)范行業(yè)亂象、維護(hù)市場穩(wěn)定、督促行業(yè)自律。從這一點(diǎn)來看，行業(yè)協(xié)會的存在具有積極的社會價(jià)值。不過，由于行業(yè)協(xié)會是由具有逐利性的企業(yè)成員組成，企業(yè)利益追求往往與協(xié)會使命訴求達(dá)不成一致，從而使協(xié)會本身成為一個(gè)矛盾組合體。企業(yè)共同利益決定了行業(yè)協(xié)會的存在能夠有效降低企業(yè)間的競爭成本，但共同利益之下的協(xié)同行為很容易轉(zhuǎn)向限制競爭的聯(lián)合行為（壟斷協(xié)議）。

近些年，隨著市場競爭加劇，部分行業(yè)協(xié)會利用其自身地位組織成員企業(yè)達(dá)成價(jià)格協(xié)同，抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的事件時(shí)有發(fā)生。近日，在市場監(jiān)管總局指導(dǎo)下，陜西省市場監(jiān)管局依據(jù)《反壟斷法》，對陜西省水泥協(xié)會組織13家水泥企業(yè)達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的違法行為作出行政處罰，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，共處罰款約4.51億元。對此，有人驚嘆，有些行業(yè)協(xié)會已淪為“壟斷推手”。

我國《行業(yè)協(xié)會商會法》規(guī)定，在行業(yè)協(xié)會所制定的行業(yè)規(guī)則、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等有違反國家法律、行政性法規(guī)時(shí)，或者有違背國家利益、社會公眾利益和侵害其他行業(yè)利益的可能時(shí)，享有立法權(quán)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)（啟動法定程序）召開聽證會對其予以否決或者部分否決。行業(yè)協(xié)會必須同時(shí)糾正自己的行為或者規(guī)定。消費(fèi)者、非行業(yè)協(xié)會會員企業(yè)或者其他組織認(rèn)為行業(yè)協(xié)會的行業(yè)規(guī)則、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等損害其利益的，可以要求行業(yè)協(xié)會調(diào)整或者變更有關(guān)措施與行業(yè)規(guī)則，也可以提請政府或行政機(jī)關(guān)處理或者向人民法院提起訴訟。

不斷有行業(yè)協(xié)會機(jī)構(gòu)及其成員企業(yè)受到政府部門調(diào)查處罰，也向所有行業(yè)協(xié)會組織敲響了警鐘。行業(yè)協(xié)會在組織或協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)經(jīng)營者開展經(jīng)營活動的各個(gè)環(huán)節(jié)中，需要防范出現(xiàn)聚集討論商品價(jià)格、產(chǎn)銷數(shù)量、業(yè)務(wù)區(qū)域、交易對象，以及共同應(yīng)對競爭對手等敏感商業(yè)信息。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會在章程、決議、通知及制定的標(biāo)準(zhǔn)中，也應(yīng)當(dāng)防范出現(xiàn)以自律或其他名義固定或變更商品價(jià)格、劃分市場、抵制交易對象等排除、限制競爭的內(nèi)容?？傊袠I(yè)協(xié)會一定要厘清自身屬性定位，不要越界出格，觸碰法律紅線，否則“一失足成千古恨”。

《中國質(zhì)量報(bào)》