□ 胡立彪

達(dá)到什么條件才能被評為5A級旅游景區(qū)？各等級旅游景區(qū)的主要區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)是什么？市場監(jiān)管總局日前發(fā)布《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分》（以下簡稱“新標(biāo)準(zhǔn)”）國家標(biāo)準(zhǔn)（將于2025年3月1日正式實施），明確了旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分的前提條件，并對游覽服務(wù)、文旅融合、旅游安全、智慧旅游、綠色發(fā)展等方面作了詳細(xì)要求。

新標(biāo)準(zhǔn)是對2003年發(fā)布實施的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》（以下簡稱“2003年版標(biāo)準(zhǔn)”）國家標(biāo)準(zhǔn)的更新與升級。2003年版標(biāo)準(zhǔn)實施已有20多年，其間我國經(jīng)濟(jì)社會形勢、旅游市場需求和旅游景區(qū)發(fā)展態(tài)勢都發(fā)生了巨大變化，舊有標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定已難以適應(yīng)新的時代特征和旅游市場發(fā)展要求。新標(biāo)準(zhǔn)針對2003年版標(biāo)準(zhǔn)功能定位不夠清晰、等級區(qū)分效果不夠明顯、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用弱化等問題進(jìn)行詳細(xì)修訂，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)引領(lǐng)性和規(guī)范指導(dǎo)性，對提高旅游景區(qū)管理和服務(wù)水平，促進(jìn)旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾的旅游需要，將發(fā)揮重要作用。

適應(yīng)新時代特征，這是新標(biāo)準(zhǔn)修訂的初衷之一。進(jìn)入新的發(fā)展階段，文化和旅游行業(yè)貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動文化和旅游深度融合，強(qiáng)化科技賦能，推進(jìn)綠色發(fā)展，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設(shè)旅游強(qiáng)國，2003年版標(biāo)準(zhǔn)顯然不能體現(xiàn)這些變化和要求，已明顯滯后。新標(biāo)準(zhǔn)凸顯“新”特征，不僅更改了“旅游景區(qū)”的術(shù)語和定義，強(qiáng)調(diào)旅游景區(qū)應(yīng)以游覽服務(wù)為主要功能，還增加了“等級劃分前提條件”一章，體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)、文明旅游、高質(zhì)量發(fā)展等新要求。這些變化結(jié)合了新時代特征和旅游者的新需求，融入了以人為本的理念。

增加旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分的前提條件，將其作為景區(qū)質(zhì)量等級劃分與認(rèn)定的總體導(dǎo)向和基本要求，這是新標(biāo)準(zhǔn)的最大亮點之一。新標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)了2003年版標(biāo)準(zhǔn)將旅游景區(qū)劃分為5個質(zhì)量等級（從高到低依次為5A、4A、3A、2A、1A）的內(nèi)容，但等級劃分依據(jù)有明顯調(diào)整，增加了5項前提條件，包括可持續(xù)和綠色發(fā)展的基本準(zhǔn)則，提供高質(zhì)量的設(shè)施與體驗以滿足人民群眾出游需要的根本目標(biāo)，誠信經(jīng)營、引導(dǎo)文明旅游和綠色消費的經(jīng)營導(dǎo)向，安全開放等合法開放前提，持續(xù)良性運營的信譽(yù)保障。各旅游景區(qū)必須全部符合等級劃分的前提條件，方可進(jìn)行質(zhì)量等級的劃分和認(rèn)定。在此基礎(chǔ)上，新標(biāo)準(zhǔn)提出9項具體劃分條件：資源價值、旅游交通、游覽設(shè)施、游覽服務(wù)、旅游安全、文旅融合、智慧旅游、資源與環(huán)境保護(hù)、綜合管理。

前提條件作為景區(qū)申報的前置性通用要求，為各地旅游景區(qū)發(fā)展提出了方向性建議，可以指導(dǎo)各地旅游景區(qū)為游客提供高品質(zhì)、多樣化的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)，推動旅游景區(qū)健全質(zhì)量體系，全面提升質(zhì)量發(fā)展水平。游覽設(shè)施、游覽服務(wù)、旅游安全有利于引導(dǎo)旅游景區(qū)完善旅游設(shè)施，強(qiáng)化游覽服務(wù)功能，保障旅游安全；文旅融合、智慧旅游有利于引導(dǎo)旅游景區(qū)推進(jìn)文旅深度融合，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和智慧旅游升級，豐富旅游體驗；資源與環(huán)境保護(hù)、綜合管理有利于引導(dǎo)旅游景區(qū)優(yōu)化旅游環(huán)境，實施低碳運營，推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于實施，其權(quán)威性也在于實施。文化旅游相關(guān)管理部門要加大新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施組織領(lǐng)導(dǎo)，編制標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則，有效發(fā)揮旅游景區(qū)和相關(guān)管理部門的主體作用，落實標(biāo)準(zhǔn)實施工作要求，推動標(biāo)準(zhǔn)實施與質(zhì)量評價協(xié)同發(fā)展。同時，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督評估，有關(guān)部門密切協(xié)作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督，提高標(biāo)準(zhǔn)實施效果，推動旅游景區(qū)更加規(guī)范、更高質(zhì)量發(fā)展。

（觀象臺）