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過去的一年里，保健品亂象、問題疫苗、共享單車押金退還以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等與群眾和企業(yè)息息相關(guān)的話題引發(fā)熱議。3月12日，十三屆全國人大二次會議舉行第三次全體會議，最高人民法院院長周強(qiáng)、最高人民檢察院檢察長張軍向大會報告工作時，分別就兩高在這些領(lǐng)域開展的工作進(jìn)行了回應(yīng)。

最高法報告

依法審理保健品詐騙案件

會上，周強(qiáng)介紹，2018年最高法依法審理涉民生案件，審結(jié)一審民事案件901.7萬件，同比上升8.7%，其中涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、消費(fèi)等案件111.1萬件，其中就包括依法審理利用保健品詐騙老年人等案件，嚴(yán)懲坑害老年人的犯罪行為。同時推廣河南、湖南等地法院經(jīng)驗(yàn)，依法制裁惡意欠薪行為，幫助農(nóng)民工追回勞動報酬95.3億元。審結(jié)婚姻家庭案件181.4萬件，發(fā)出人身安全保護(hù)令1589份。進(jìn)一步深化家事審判改革，會同全國婦聯(lián)等完善聯(lián)席會議機(jī)制，共同促進(jìn)新時代家庭文明建設(shè)。會同中國殘聯(lián)出臺意見，保障殘疾人合法權(quán)益。

判決共享單車經(jīng)營者按承諾退還押金

共享單車押金退還問題一度引起公眾廣泛關(guān)注?！皬V東法院公開宣判全國首例共享單車消費(fèi)公益訴訟案，判決經(jīng)營者按承諾退還押金，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展?！睋?jù)周強(qiáng)介紹，在公益訴訟上，最高法依法審理公益訴訟案件，2018年審結(jié)檢察機(jī)關(guān)和社會組織提起的公益訴訟案件1919件。會同最高人民檢察院出臺司法解釋，明確檢察公益訴訟案件審理規(guī)則。江蘇、山東等地法院依法審理侮辱消防烈士公益訴訟案，以司法手段捍衛(wèi)英烈榮光。

建立國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制

周強(qiáng)指出，2018年最高法貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在依法服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益等方面開展了工作。

隨著科技創(chuàng)新的進(jìn)步，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)逐漸成為各方共識。在依法服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)上，最高法2018年審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)案件28.8萬件，同比上升41.8%，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。建立國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，設(shè)立最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭，主要審理專利等技術(shù)性較強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)上訴案件，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。加強(qiáng)北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院和19個知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。

保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益

去年11月，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會，支持民營企業(yè)的發(fā)展成為一項(xiàng)重點(diǎn)，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益也成為最高法的一項(xiàng)重要工作。周強(qiáng)指出，習(xí)近平總書記去年開展民營企業(yè)座談會，最高法貫徹依法服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)誠實(shí)守信、公平競爭，審慎適用強(qiáng)制措施，禁止超范圍查封扣押凍結(jié)涉案財物，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

周強(qiáng)接受，最高法加大涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴案件清理力度，再審改判張文中無罪，依法甄別糾正一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件，發(fā)布兩批13個典型案例，傳遞黨中央依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財產(chǎn)安全的強(qiáng)烈信號，穩(wěn)定社會預(yù)期。依法審理涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)國家賠償案件。依法審理企業(yè)借貸、股權(quán)質(zhì)押、互聯(lián)互保等案件，規(guī)范融資渠道。會同全國工商聯(lián)出臺意見，發(fā)揮商會調(diào)解功能，及時化解民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛。

而促進(jìn)防范化解金融風(fēng)險上，審結(jié)民間借貸案件223.6萬件，妥善處理網(wǎng)絡(luò)借貸、金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓等糾紛。會同最高人民檢察院出臺司法解釋，依法嚴(yán)懲涉地下錢莊犯罪，維護(hù)金融市場秩序。審結(jié)金融借款、保險、證券等案件83.9萬件。推進(jìn)證券期貨等金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。

服務(wù)海南自貿(mào)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

“服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，最高法出臺服務(wù)海南全面深化改革開放意見?！敝軓?qiáng)表示，湖北、重慶、四川等地法院積極服務(wù)內(nèi)陸開放新高地建設(shè)。審結(jié)一審海事海商案件1.6萬件，維護(hù)國家利益和海洋權(quán)益，服務(wù)海洋強(qiáng)國建設(shè)。舉辦中國與葡萄牙語國家、上海合作組織成員國最高法院院長會議和世界執(zhí)行大會，講好中國法治故事，傳播好中國法治聲音。

隨著粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)的推進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也成為一項(xiàng)重點(diǎn)。據(jù)周強(qiáng)介紹，北京、天津、河北法院推進(jìn)司法協(xié)作和資源共享，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。設(shè)立雄安新區(qū)中級人民法院，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。上海、江蘇、浙江、安徽法院協(xié)同建設(shè)法治長三角，服務(wù)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展。遼寧、吉林、黑龍江法院圍繞新時代東北全面振興積極提供司法服務(wù)。廣東法院推動建立商事糾紛跨境解決機(jī)制，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

最高檢報告

守護(hù)食品藥品安全 打擊問題疫苗

“去年依法守護(hù)食品藥品安全，起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪12360人，同比上升5.5%。”張軍指出，長生公司問題疫苗案發(fā)生后，最高人民檢察院掛牌督辦，吉林檢察機(jī)關(guān)依法批捕18人。部署“保障千家萬戶舌尖上的安全”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)辦理影響中小學(xué)、農(nóng)貿(mào)市場、網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全的公益訴訟。北京、內(nèi)蒙古、四川、云南等地檢察機(jī)關(guān)督促相關(guān)職能部門嚴(yán)格監(jiān)管，5萬余家不合格網(wǎng)絡(luò)餐飲店鋪得到整改，讓群眾點(diǎn)外賣更放心。

嚴(yán)厲懲處危害公共安全行為

“公交車墜江悲劇發(fā)生后，會同有關(guān)部門制定指導(dǎo)意見，對嚴(yán)重妨害公交車輛安全駕駛的行為，按以危險方法危害公共安全罪從嚴(yán)懲處，法治社會誰都不能任性?！睆堒娭赋?，對社會高度關(guān)注的駕車撞人、砍殺無辜等重大惡性案件，最高檢指導(dǎo)地方檢察機(jī)關(guān)迅速介入，依法批捕起訴。

近年來,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā),新騙術(shù)層出不窮,讓民眾蒙受巨大損失。張軍表示，最高檢依法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪43929人，同比上升29.3%，會同公安部加強(qiáng)境外執(zhí)法司法合作，郭世閔、席歡等跨國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人被繩之以法；起訴利用網(wǎng)絡(luò)賭博、傳播淫穢物品、泄露個人信息等犯罪15003人，同比上升41.3%。

同時堅(jiān)決懲治“套路貸”“校園貸”所涉詐騙、敲詐勒索等犯罪，起訴2973人。起訴搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪361478人，同比下降6.9%。

保護(hù)企業(yè) 防范金融風(fēng)險

經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域同樣少不了檢察力量的介入。張軍指出，最高檢在司法辦案中對國企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)落實(shí)好“平等”二字。會同全國工商聯(lián)調(diào)研座談，充分聽取民營企業(yè)家意見。從已發(fā)3個司法文件中歸納出11項(xiàng)具體檢察政策，嚴(yán)格區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資、產(chǎn)權(quán)糾紛與惡意侵占、個人財產(chǎn)與企業(yè)法人財產(chǎn)等界限，強(qiáng)調(diào)審慎采用限制人身和財產(chǎn)權(quán)利的辦案強(qiáng)制措施。將4起保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益典型案例印發(fā)全國檢察機(jī)關(guān)參照。依法辦理張文中等涉產(chǎn)權(quán)案，直接督辦涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴68件。堅(jiān)持實(shí)事求是，全案錯了全案糾正，部分錯了部分糾正，既不遮丑護(hù)短，也不“一風(fēng)吹”。

同時，最高檢還參與互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治，會同有關(guān)部門制定司法解釋，嚴(yán)懲破壞金融秩序犯罪。起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪26974人，同比上升10.9%，同時力促追贓挽損。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，掛牌督辦32起重大典型案件，起訴侵犯專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等犯罪8325人，同比上升16.3%。嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域腐敗，起訴侵吞、私分扶貧資金等犯罪1160人。

開展生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等領(lǐng)域公益訴訟

“公益訴訟”成為當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的“高頻詞”。據(jù)張軍介紹，最高檢依法開拓公益訴訟，2018年全年共立案辦理民事公益訴訟4393件、行政公益訴訟108767件。其中，涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)59312件、食品藥品安全41118件、國有財產(chǎn)保護(hù)10025件、國有土地使用權(quán)出讓2648件、英烈權(quán)益保護(hù)57件。

在環(huán)境保護(hù)當(dāng)面，通過辦案，督促治理被污染損毀的耕地、濕地、林地、草原211萬畝，督促清理固體廢物、生活垃圾2000萬噸。督促查處、回收假冒偽劣食品40萬公斤，假藥和走私藥品9606公斤；督促追收國有財產(chǎn)257億元；追償修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境費(fèi)用30億元，違法者必須為恢復(fù)受損公益“買單”。

北京商報記者 陶鳳 彭慧

(責(zé)任編輯: 景欣 )