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楊柳：大數(shù)據(jù)應(yīng)用，食品安全領(lǐng)域的國際經(jīng)驗借鑒

——世界中餐業(yè)聯(lián)合會會長楊柳出席食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展大數(shù)據(jù)交流會并做主題演講

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2019年6月19日，由國務(wù)院食品安全辦指導(dǎo)、中國質(zhì)量報刊社主辦的食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展大數(shù)據(jù)交流會（以下簡稱交流會）在北京舉行。作為2019年全國食品安全宣傳周國家層面重要活動之一，本次大會的舉辦旨在提高食品安全監(jiān)管效能，推動食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。世界中餐業(yè)聯(lián)合會會長楊柳出席交流會并做“大數(shù)據(jù)應(yīng)用，食品安全領(lǐng)域的國際經(jīng)驗借鑒”主題演講。

楊柳主要從大數(shù)據(jù)是確保食品安全的重要手段，食品安全大數(shù)據(jù)應(yīng)用的國際經(jīng)驗，我國食品安全大數(shù)據(jù)應(yīng)用的主要思路這三個方面進(jìn)行了分享。主要內(nèi)容如下：

大數(shù)據(jù)是確保食品安全的重要手段

習(xí)近平總書記指出“大數(shù)據(jù)在保障和改善民生方面大有作為”。黨的十九大報告提出，要推動大數(shù)據(jù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。食品安全是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的主要領(lǐng)域之一。

從監(jiān)管效能看，大數(shù)據(jù)有利于提高監(jiān)管效率。政府資金、人力有限，食品安全監(jiān)管數(shù)量龐大，政府單一力量實現(xiàn)從田頭到餐桌的全流程監(jiān)管壓力較大。僅以餐飲業(yè)為例，2018年全國餐飲法人單位約2.6萬家，商戶超過700萬家，如此龐大的體量依靠傳統(tǒng)方法難以為繼，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)可以顯著提高監(jiān)管效能。

從監(jiān)管方式看，大數(shù)據(jù)有利于風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。大數(shù)據(jù)不僅可以分析食品安全態(tài)勢、研究食源性疾病負(fù)擔(dān)，還可以應(yīng)用于早期食品安全預(yù)警，創(chuàng)新食品安全風(fēng)險評估體系，做到提前有效預(yù)警，推動事后監(jiān)管轉(zhuǎn)向事前預(yù)防，較好解決風(fēng)險的不可控性和難以預(yù)見性。

食品安全大數(shù)據(jù)應(yīng)用的國際經(jīng)驗

加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用。追溯系統(tǒng)是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的重要領(lǐng)域，也是確保食品安全的重要保障。歐盟建立牛肉制品跟蹤系統(tǒng)，對肉牛飼養(yǎng)、屠宰、加工、流通等食品供應(yīng)鏈的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的標(biāo)識，包括出生日期，出生地，飼養(yǎng)者，屠宰國家(地區(qū))、屠宰場標(biāo)準(zhǔn)號碼、牛肉重量等，銷售時標(biāo)簽包括來源地在內(nèi)的所有信息，建立起對各環(huán)節(jié)信息的管理、傳遞和交換，實現(xiàn)對食品有效的跟蹤和追溯。日本建立農(nóng)產(chǎn)品與動物性食品追溯系統(tǒng)，該系統(tǒng)給食品標(biāo)記上生產(chǎn)者產(chǎn)地、加工廠家、原材料、農(nóng)藥或添加物使用情況、生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)等所有階段的日期等信息，給食品戴上“身份證”。

深化數(shù)據(jù)挖掘。荷蘭國土面積4.2萬平方公里（比海南省略大）、人口1700萬，但卻是世界第二大食品出口國，食品安全技術(shù)世界領(lǐng)先。荷蘭信息技術(shù)可以把食品采摘、加工、倉儲、運(yùn)輸、銷售等整個鏈條的監(jiān)控和管理連接起來，并將所有數(shù)據(jù)全部記錄下來，通過數(shù)據(jù)挖掘?qū)ιa(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo)，優(yōu)化供應(yīng)鏈流程，不僅降低食品生產(chǎn)、流通成本，還提高食品生產(chǎn)效率、保障食品安全。

實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。美國食品藥品管理局、農(nóng)業(yè)部是食品安全的主要監(jiān)督部門，他們建立了全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)部門之間、聯(lián)邦政府與州之間、州與州之間能夠信息共享。同時開放食品、藥品和醫(yī)療設(shè)備等數(shù)據(jù)信息，允許技術(shù)專家、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)人員、數(shù)據(jù)可視化專家、研究人員等搜索、查閱和調(diào)用數(shù)據(jù)庫中的公共數(shù)據(jù)。

提供法律保障。發(fā)達(dá)國家制度完備，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供依據(jù)和引導(dǎo)。日本制定《大米可追溯法》，規(guī)定要記錄品名、產(chǎn)地、數(shù)量、搬入或搬出時的年月日、對方姓名、搬入或搬出的地點(diǎn)、米谷存在用途限定時其用途等內(nèi)容，保障大米流通途徑的透明性。

我國食品安全大數(shù)據(jù)應(yīng)用的主要思路

首先，應(yīng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)資源共享。目前食品安全相關(guān)數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的科學(xué)采集、共享和融合。部門之間、地區(qū)之間依然存在信息孤島，彼此之間缺乏聯(lián)通，數(shù)據(jù)資源間可流動性差，利用效率低下。盡快統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，整合政務(wù)、監(jiān)管、監(jiān)測等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨地域的數(shù)據(jù)融合、資源共享。

其次，建立數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)價值。建立涵蓋“農(nóng)田到餐桌”全過程，融合時空、地理、環(huán)境、氣候等因素的大數(shù)據(jù)中心和平臺，系統(tǒng)分析、識別食品安全風(fēng)險發(fā)生發(fā)展的關(guān)鍵影響因素，建立風(fēng)險識別預(yù)警模型，從根本上防控食品安全隱患，同時借鑒荷蘭經(jīng)驗通過數(shù)據(jù)挖掘反向引導(dǎo)生產(chǎn)，提供食品安全供給水平。

最后，完善政策法規(guī)，推動社會共治。建立完善食品安全大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)，借鑒日本經(jīng)驗對重點(diǎn)領(lǐng)域追溯系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行立法，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供法律依據(jù)。同時創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、社會公眾作用，建立健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新機(jī)制。

(責(zé)任編輯: 李素 )