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日前，北青網(wǎng)健康在信用中國(guó)（湖南）以及信用中國(guó)（廣東陽(yáng)江）上發(fā)現(xiàn)兩則關(guān)于道圣康膜的行政處罰信息，其內(nèi)容為道圣康膜的經(jīng)銷商因虛假宣傳、違法廣告等行為被監(jiān)管部門處罰。

據(jù)其中一處罰信息案號(hào)為寧市監(jiān)案字﹝2021﹞630號(hào)，處罰日期為2021年12月14日。具體為：

圖片來(lái)源：信用中國(guó)（湖南）

經(jīng)寧鄉(xiāng)市市監(jiān)局查明：當(dāng)事人彭志娟于2019年6月26日注冊(cè)成立寧鄉(xiāng)晟佳日用品店，主要從事道圣康膜產(chǎn)品的銷售和推廣。

為了促進(jìn)產(chǎn)品的銷售、招攬下級(jí)經(jīng)銷商，當(dāng)事人通過(guò)在門店設(shè)置宣傳展板、印制名片、在微信朋友圈及微信群里發(fā)布廣告、召開招商會(huì)議進(jìn)行產(chǎn)品介紹等形式，宣傳所銷售的道圣康膜產(chǎn)品適用人群為“頸椎痛、網(wǎng)球肘、骨關(guān)節(jié)炎、軟組織損傷、創(chuàng)傷性關(guān)節(jié)炎、肩周炎、宮寒、肩袖撕裂、股骨頭壞死、腰椎間盤突出等病癥人群，對(duì)“鼻炎、蛇盤瘡、濕疹、牛皮癬、皮炎、便秘、感冒、發(fā)燒、咽喉炎、婦科炎癥等疾病有附加作用，并宣傳“燙傷用康膜，一點(diǎn)疤痕都沒有，神了姐姐牛皮癬困擾11年，直到一個(gè)月前遇到康膜，兩盒就差不多好了腮腺炎直接用康膜涂抹消炎，效果杠杠滴”等內(nèi)容。

經(jīng)核實(shí)，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的道圣康膜產(chǎn)品為“滿漢御寶道圣康膜”和“道圣康膜冷敷凝膠”，均由黑龍江大眾安泰藥業(yè)有限公司生產(chǎn)?！皾M漢御寶道圣康膜”為化妝品，生產(chǎn)許可證號(hào)為黑妝20160008號(hào)，“道圣康膜冷敷凝膠”為醫(yī)療器械，產(chǎn)品備案號(hào)為黑雞械備20200002號(hào)， 該兩款均不具備當(dāng)事人宣傳的疾病治療功能。多人因當(dāng)事人的宣傳，誤以為當(dāng)事人銷售的產(chǎn)品能治療多種疾病，進(jìn)而投資購(gòu)買道圣康膜產(chǎn)品。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款和《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款“經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定，寧鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人彭志娟處以罰金30000元，上繳國(guó)庫(kù)。

另一樁行政處罰信息為西市監(jiān)處字〔2021〕7045號(hào)，處罰日期為2021年11月11日。當(dāng)事人為陽(yáng)西縣道圣康膜醫(yī)療器械店。具體處罰內(nèi)容如下：

圖片來(lái)源：信用中國(guó)（廣東陽(yáng)江）

現(xiàn)查明，當(dāng)事人領(lǐng)有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照營(yíng)業(yè)執(zhí)照》登記的經(jīng)營(yíng)范圍是“零售：一類醫(yī)療器械”，但當(dāng)事人未經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登記，擅自變更經(jīng)營(yíng)范圍，在商鋪銷售化妝品“滿漢御寶道圣康膜”。

當(dāng)事人于2020年3月8日從中山市凱歌貿(mào)易有限公司處以190元/盒的價(jià)格購(gòu)進(jìn)1箱48盒/箱化妝品“滿漢御寶道圣康膜”，以3盒為一個(gè)療程進(jìn)行銷售，銷售價(jià)格為220元/盒。截止至2021年8月19日現(xiàn)場(chǎng)檢查止，當(dāng)事人共售出上述化妝品“滿漢御寶道圣康膜”2個(gè)療程共6盒，銷售額為1320元。

但當(dāng)事人銷售上述化妝品時(shí)沒有在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公布價(jià)目表，也沒有制作標(biāo)價(jià)簽標(biāo)明品名、產(chǎn)地、計(jì)價(jià)單位、零售價(jià)格等信息。當(dāng)事人在違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)期間共售出6盒化妝品“滿漢御寶道圣康膜”，貨值金額、經(jīng)營(yíng)額為1320元。

此外，當(dāng)事人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼印有“道圣康膜幫助10億人解決疼痛困擾我們?cè)谛袆?dòng)”字樣的廣告宣傳海報(bào)，但海報(bào)中的內(nèi)容是當(dāng)事人為了提高所銷售的化妝品“滿漢御寶道圣康膜”和醫(yī)療器械“道圣康膜冷敷凝膠”的銷量而自行想出來(lái)的宣傳廣告語(yǔ)，無(wú)法證明其真實(shí)性。當(dāng)事人共花費(fèi)150元請(qǐng)人制作并張貼上述廣告宣傳海報(bào)，認(rèn)定廣告費(fèi)用為150元。

依據(jù)《個(gè)體工商戶條例》第二十三條第一款、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十二條、《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十九條、《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款規(guī)定，陽(yáng)西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)陽(yáng)西縣道圣康膜醫(yī)療器械店罰款3260元；沒收違法所得1320元。

此外，北青網(wǎng)健康還發(fā)現(xiàn)，道圣康膜及其關(guān)聯(lián)公司在2021年被湖北省沙洋縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全。被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全的企業(yè)為重慶道圣堂國(guó)際貿(mào)易有限公司、重慶眾康園商貿(mào)有限公司、重慶宜眾康商貿(mào)有限公司以及重慶康晟健商貿(mào)有限公司。該財(cái)產(chǎn)保全案在2021年11月24日宣告結(jié)案。

圖片來(lái)源：湖北法院訴訟服務(wù)網(wǎng)

那么道圣康膜這幾家公司緣何被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全呢？對(duì)此，相關(guān)律師解釋道，我國(guó)《行政處罰法》第二十條規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”

而據(jù)業(yè)內(nèi)專業(yè)人士分析，一般涉嫌網(wǎng)絡(luò)傳銷的公司注冊(cè)會(huì)員分布在全國(guó)各地，再加上傳銷本身就具有涉眾性特點(diǎn)，因此，地方市監(jiān)局會(huì)認(rèn)為的“傳銷行為”發(fā)生在其本地，與其存在牽連關(guān)系，因而具有本案的管轄權(quán)。而在確立了本案的管轄權(quán)之后，地方市監(jiān)局就可以采取一定的措施，賬戶凍結(jié)是其中的一項(xiàng)。而相關(guān)具體規(guī)定在《禁止傳銷條例》第十四條：“縣級(jí)以上工商行政管理部門對(duì)涉嫌傳銷行為進(jìn)行查處時(shí)，可以采取下列措施：

(一)責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng)；

(二)向涉嫌傳銷的組織者、經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況；

(三)進(jìn)入涉嫌傳銷的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和培訓(xùn)、集會(huì)等活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

(四)查閱、復(fù)制、查封、扣押涉嫌傳銷的有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿等資料；

(五)查封、扣押涉嫌專門用于傳銷的產(chǎn)品(商品)、工具、設(shè)備、原材料等財(cái)物；

(六)查封涉嫌傳銷的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

(七)查詢涉嫌傳銷的組織者或者經(jīng)營(yíng)者的賬戶及與存款有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、對(duì)賬單等；

(八)對(duì)有證據(jù)證明轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的，可以申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)予以凍結(jié)。”

據(jù)企查查顯示，重慶道圣堂國(guó)際貿(mào)易有限公司成立于2020年12月22日，注冊(cè)資本為200萬(wàn)元，重慶弘潤(rùn)堂科技服務(wù)合伙企業(yè)（有限合伙）持股99%，王麗持股1%并擔(dān)任法人。而重慶弘潤(rùn)堂科技服務(wù)合伙企業(yè)（有限合伙）成立于2021年2月10日，注冊(cè)資本200萬(wàn)元，天津創(chuàng)勢(shì)企業(yè)管理有限公司持股70%，姜蘭英持股30%。

重慶眾康園商貿(mào)有限公司成立于2021年1月27日，注冊(cè)資本為200萬(wàn)元，張紅濤持股99.5%，徐云高持股0.5%。重慶宜眾康商貿(mào)有限公司成立于2021年1月27日，注冊(cè)資本為200萬(wàn)元，李曉田擔(dān)任法人，持股99%，趙鳳榮持股1%。重慶康晟健商貿(mào)有限公司成立于2021年1月27日，高連鳳擔(dān)任法人，持股99%，程卷香持股1%。

根據(jù)相關(guān)報(bào)道，道圣康膜運(yùn)營(yíng)方原為天津道圣堂科貿(mào)有限公司，但在2021年5月7日被注銷，運(yùn)營(yíng)方為現(xiàn)在的重慶道圣堂國(guó)際貿(mào)易有限公司。

最后，北青網(wǎng)健康提醒廣大網(wǎng)友及消費(fèi)者，妝字號(hào)機(jī)械字號(hào)產(chǎn)品不具備治療作用，醫(yī)療器械對(duì)疾病也僅有輔助作用，請(qǐng)勿輕信商家宣傳，避免財(cái)產(chǎn)損失。

(責(zé)任編輯: 陸明 )