□ 本報記者 胡錫豐

“五年規(guī)劃”是中國之治的重要“密碼”，也是量度中國步伐的顯著路碑。隨著《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）步入中期，一條條亮眼數(shù)據(jù)不斷豐富著市場監(jiān)管的“成績單”。

充分激發(fā)市場活力

距離縣城路程遠，辦理營業(yè)執(zhí)照不便怎么辦？在安徽省懷寧縣黃龍鎮(zhèn)大畈村，村民王先生正準(zhǔn)備在家鄉(xiāng)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品項目，一條崎嶇山路卻成了項目啟動的“攔路虎”。

“放在以前不知道要跑幾趟，現(xiàn)在不用跑腿真是方便，只需網(wǎng)上提交材料就一次搞定?！蓖跸壬盏绞袌霰O(jiān)管部門郵寄到家的營業(yè)執(zhí)照和公章時感嘆道。

《規(guī)劃》實施以來，市場監(jiān)管部門全面推行“一網(wǎng)通辦”，解決了像王先生這樣被距離“攔住”而要多次跑腿的問題，更是將企業(yè)平均開辦時間普遍壓縮至2個工作日以內(nèi)。在市場監(jiān)管部門高效便捷服務(wù)支撐下，2023年前11個月，全國新設(shè)經(jīng)營主體3020.4萬戶，同比增長10.5%。

如何盤活海量經(jīng)營主體？以全國統(tǒng)一大市場釋放新活力。2023年12月18日，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進展的匯報。

“國常會再次提到建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，說明建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對于中國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，大市場能夠讓商品流通加快，有利于激活消費市場?！闭憬髮W(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林說道。

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場同樣需要“先立后破”?！兑?guī)劃》實施以來，市場監(jiān)管部門首次開展國家層面公平競爭審查第三方評估，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級政府公平競爭審查全覆蓋，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。2022年至2023年6月共審查增量政策措施30.8萬件，清理存量政策措施76.4萬件。

深入激活消費潛力

在北京市朝陽區(qū)秀雅社區(qū)，消費品質(zhì)量安全“進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費者教育活動正如火如荼地進行著，通過消費品質(zhì)量安全科普宣傳教育，同步促進了質(zhì)量安全多元共治。

此次活動讓人們明白，人身安全是消費者所有權(quán)益中最重要最基礎(chǔ)的內(nèi)容，保障和維護好消費者的人身安全權(quán)益，才能不斷提升消費者的消費意愿和消費信心。

《規(guī)劃》同樣將“消費安全保障有力”作為主要目標(biāo)之一。在市場監(jiān)管部門接續(xù)努力下，2023年全國食品安全評價性抽檢合格率保持在99%以上，特殊食品、大宗食品合格率持續(xù)保持高位；國家藥品抽檢總體合格率保持在99%以上；產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格率穩(wěn)定在8%左右；特種設(shè)備事故數(shù)和死亡人數(shù)同比降低38.4%、34.4%。

隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，居民消費呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點。增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷提升國內(nèi)供給質(zhì)量水平，才能推動供需在更高水平上實現(xiàn)良性循環(huán)，讓消費市場的潛力更加充分地釋放出來。

“從產(chǎn)品生產(chǎn)加工、包裝倉儲、渠道物流，到終端銷售、真?zhèn)尾樵?，通過‘一品一碼’追溯體系，企業(yè)可以準(zhǔn)確了解到產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)中的基本情況?！睆V東省市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人介紹，廣東推進食品安全追溯體系建設(shè)，建立的重要產(chǎn)品追溯平臺已實現(xiàn)與21個地方的數(shù)據(jù)對接，并向國家重要產(chǎn)品追溯平臺報送數(shù)據(jù)，不僅能及時發(fā)現(xiàn)、解決質(zhì)量問題，也能促使企業(yè)增強質(zhì)量意識，促進品質(zhì)消費。

這只是全國市場監(jiān)管部門深入實施質(zhì)量提升行動的縮影?！兑?guī)劃》實施以來，中高端產(chǎn)品供給不斷擴大。市場監(jiān)管部門開展中國品牌創(chuàng)建行動，實施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，推動消費品國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌，主要消費品標(biāo)準(zhǔn)與國際一致性程度超過95%。在服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升方面，持續(xù)開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測、認證，批準(zhǔn)發(fā)布服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)370項，下達國家級標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)試點302個。

2023年5月，市場監(jiān)管總局督促特斯拉公司召回缺陷汽車110.5萬輛，成為當(dāng)時全球新能源汽車領(lǐng)域規(guī)模最大的一次召回。

這一標(biāo)志性事件的背后，是近年來消費者權(quán)益保護制度的日趨完善。在《規(guī)劃》指導(dǎo)下，2023年我國共實施汽車召回560.4萬輛，消費品召回983.2萬件；全國12315平臺接收投訴舉報咨詢2485.3萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失33.9億元。

全面提升監(jiān)管能力

近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布消息，截至目前，市場監(jiān)管部門已累計完成比亞迪、蘇寧易購、青島海信、唯品會（中國）、科大訊飛等10余戶大型企業(yè)的信用修復(fù)。

市場經(jīng)濟本質(zhì)上是信用經(jīng)濟，完善經(jīng)營主體的信用監(jiān)管，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)，才能釋放經(jīng)營主體活力，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，有效實現(xiàn)事前監(jiān)管與事中、事后信用監(jiān)管的無縫對接。

南京工業(yè)大學(xué)法政學(xué)院教授鄒煥聰認為，經(jīng)營主體權(quán)益保護機制的完善，不僅能激勵經(jīng)營主體誠信經(jīng)營，且能促使信用監(jiān)管部門更好優(yōu)化營商環(huán)境，最終建成時時處處講信用、守信用的誠信社會。

《規(guī)劃》實施以來，市場監(jiān)管總局健全失信經(jīng)營主體信用修復(fù)機制，超過2200萬戶經(jīng)營主體實現(xiàn)信用修復(fù)。此外，信息歸集公示機制不斷完善，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集各類涉企信息58.22億條。

市場監(jiān)管所是市場監(jiān)管部門傾聽群眾呼聲、辦好民生實事的最前沿陣地、最重要窗口。在福建省福州市鼓樓區(qū)華大市場監(jiān)管所的轄區(qū)內(nèi)，登記在冊的經(jīng)營主體有1.2萬余戶之多，在人力有限的情況下，如何提高監(jiān)管效能成為解題關(guān)鍵。

“智慧食安”監(jiān)管平臺、“食品安全可追溯云網(wǎng)”……華大市場監(jiān)管所深化智慧監(jiān)管，利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)技術(shù)”搭建平臺，有效降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。在特種設(shè)備領(lǐng)域，該所運用電梯物聯(lián)網(wǎng)、人工智能輪巡監(jiān)督管理系統(tǒng)等，實時采集電梯運行狀態(tài)數(shù)據(jù)和故障信息，并及時通知經(jīng)營者、監(jiān)管人員、監(jiān)管平臺，持續(xù)完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系。

華大市場監(jiān)管所并非個案。當(dāng)前，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)都在向著建設(shè)現(xiàn)代化的市場監(jiān)管體系大步邁進。2023年，市場監(jiān)管總局制定加強市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見和建設(shè)規(guī)范，開展市場監(jiān)管所等級評定，全面加強市場監(jiān)管基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，全國有312個市場監(jiān)管所被評定為五星市場監(jiān)管所。

結(jié)語

“十四五”已入中期，此刻正是拔節(jié)孕穗之時。本報通過推出“《‘十四五’市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》中期實施”專欄，深入全面報道全國市場監(jiān)管部門推進“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的成就、經(jīng)驗和做法。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。當(dāng)前，推進《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》仍需馳而不息，我們將持續(xù)關(guān)注該規(guī)劃的推進實施情況，共同推動市場監(jiān)管事業(yè)不斷邁上新臺階，加快建設(shè)質(zhì)量強國，助力高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化貢獻市場監(jiān)管力量。

《中國質(zhì)量報》【《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》中期實施（二十一）】