□ 胡立彪

近期，上海市市場監(jiān)管局推出一項召回新舉措——開通“消費(fèi)品召回直通車”，包括京東、拼多多、宜家等在內(nèi)的首批11家企業(yè)加入。

該舉措最鮮明的創(chuàng)新點(diǎn)就在“直通”二字。上海市市場監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以往監(jiān)管部門通過投訴反饋或風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)線索后，會展開調(diào)查和實驗分析，形成報告后與企業(yè)聯(lián)系，企業(yè)確認(rèn)后啟動產(chǎn)品召回。這個過程最少也要一個多月，若是非標(biāo)產(chǎn)品，所需時間可能長達(dá)半年以上。而在“直通車”模式下，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)線索會立即與企業(yè)溝通，雙方可共享信息，同步展開調(diào)查。原來的流程是“串聯(lián)”，現(xiàn)在是“并聯(lián)”，這會大幅度縮短召回周期。

顯然，“消費(fèi)品召回直通車”是通過在監(jiān)管部門與企業(yè)之間建立聯(lián)系的“通”，以同步展開工作實現(xiàn)召回的“快”?？煊惺裁春锰?？舉例來說，在國外，冷水壺一般都有“不能倒入高于60℃水”的警示標(biāo)識，但國內(nèi)并沒有類似要求，企業(yè)積極性和消費(fèi)者關(guān)注度都不高，導(dǎo)致一些消費(fèi)者在使用此類水壺時倒入溫度過高的水而出現(xiàn)燙傷危險。有了“直通車”模式，監(jiān)管部門在了解情況后，可立即通知相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，在最短的時間內(nèi)完成實驗分析并制定召回計劃，并同步發(fā)布召回警示，提醒消費(fèi)者注意。在召回上反應(yīng)越快，就越能降低不知情消費(fèi)者購買使用缺陷產(chǎn)品產(chǎn)生的風(fēng)險。

上海市市場監(jiān)管局推行“消費(fèi)品召回直通車”求通求快，體現(xiàn)了其監(jiān)管為民的初衷。事實上，“通”和“快”也是上海市市場監(jiān)管部門在建設(shè)“消費(fèi)品召回直通車”制度過程中的追求和原則?！爸蓖ㄜ嚒毙枰谡O(jiān)管部門與企業(yè)之間搭建信息溝通的橋梁，這就要求政府監(jiān)管部門主動服務(wù)，深入了解企業(yè)在缺陷調(diào)查分析、召回報告材料審核、召回流程指導(dǎo)、召回信息互通、召回法律法規(guī)宣貫等多方面的訴求并予以解決，實現(xiàn)“企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵”?！爸蓖ㄜ嚒蓖ㄟ^“一站式”響應(yīng)和“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，實現(xiàn)消費(fèi)品召回實施“快辦”，形成一般缺陷快速召回、重大缺陷快速調(diào)查、服務(wù)過程快速高效的機(jī)制，幫助企業(yè)改進(jìn)和提升產(chǎn)品質(zhì)量。

基于最大程度減少風(fēng)險的目的，“消費(fèi)品召回直通車”求通求快，還體現(xiàn)在對線索收集的重視上。首批加入“直通車”的11家企業(yè)中，除了生產(chǎn)企業(yè)，還有一些平臺企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)。后兩者的參與對于減縮召回時間及提高召回效率，作用至關(guān)重要。缺陷產(chǎn)品的發(fā)現(xiàn)和召回機(jī)制的啟動，第一步是及時發(fā)現(xiàn)缺陷線索，越早越好。流通環(huán)節(jié)更接近消費(fèi)者，也更了解消費(fèi)品應(yīng)用場景，因此更容易發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷。銷售企業(yè)加入進(jìn)來，既是“直通車”機(jī)制應(yīng)有之義，也是建設(shè)該機(jī)制的必然之舉。據(jù)悉，上海“消費(fèi)品召回直通車”還將擴(kuò)大規(guī)模和影響，建立缺陷線索上報平臺，消費(fèi)者、生產(chǎn)企業(yè)和銷售平臺都可通過App上報線索。

說到“擴(kuò)大規(guī)模和影響”，“召回直通車”還應(yīng)加上“求廣”的訴求。8月26日，上海市市場監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回管理工作的通知》，提出建立上海缺陷產(chǎn)品召回聯(lián)動管理機(jī)制的構(gòu)想，并以試點(diǎn)“召回直通車”的模式，建立市級聯(lián)動、社會協(xié)作、長三角合作等機(jī)制。顯然，召回聯(lián)動管理機(jī)制并不限于上海，在全國都可以推廣；而聯(lián)動的參與者也不限于市場監(jiān)管部門與企業(yè)，其他相關(guān)政府部門和一些技術(shù)機(jī)構(gòu)也可以加入進(jìn)來。

當(dāng)然，要真正發(fā)揮“召回直通車”的作用，讓它直通全國市場、直通所有行業(yè)，還需要強(qiáng)有力的法規(guī)制度作保障。在推廣該制度的同時，要在遵循制度規(guī)范、工作程序、信息平臺“三統(tǒng)一”原則的基礎(chǔ)上，立足可執(zhí)行、可持續(xù)、可推廣，出臺配套政策措施，不但讓召回制度的實施有章可循，還要讓實施效果可度量、可持續(xù)、有保證。

《中國質(zhì)量報》