履職盡責(zé) 創(chuàng)新發(fā)展

助力行業(yè)發(fā)展再上新臺階

——寫在中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)成立15周年之際

□ 本報(bào)記者 丁 瑩

從2005年成立至今，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)始終堅(jiān)持“以服務(wù)會(huì)員為中心，以行業(yè)自律為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加強(qiáng)自身建設(shè)為保障”的工作導(dǎo)向，提出“搭平臺、立行規(guī)、維權(quán)益”的工作理念，發(fā)揮協(xié)會(huì)作為政府和行業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的橋梁紐帶作用，認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，通過黨建引領(lǐng)、多措并舉，積極推動(dòng)理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，取得豐碩成果。

成立15年來，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)已發(fā)布27件各類行業(yè)自律規(guī)范文件，涵蓋各個(gè)主要認(rèn)證工作領(lǐng)域，建立了一整套相對完善的行業(yè)自律工作制度，成為我國認(rèn)證認(rèn)可工作不可或缺的重要環(huán)節(jié)；累計(jì)頒發(fā)各類管理體系審核員證書89680張，各類產(chǎn)品認(rèn)證檢查員證書13094張，具有各類證書的認(rèn)證人員50330人；承擔(dān)SAC/TC261秘書處工作并組織制修訂認(rèn)證認(rèn)可國家標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃項(xiàng)目93項(xiàng)，發(fā)布77項(xiàng)；發(fā)布35項(xiàng)認(rèn)證認(rèn)可團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；與14個(gè)外國機(jī)構(gòu)在認(rèn)證人員注冊領(lǐng)域和培訓(xùn)等方面簽訂18個(gè)合作協(xié)議；先后成立檢測分會(huì)和行業(yè)自律工作委員會(huì)等4個(gè)工作委員會(huì)，形成協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)，分會(huì)“區(qū)別管理，共同實(shí)施”，工作委員會(huì)專題研究的工作模式。建會(huì)以來，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)先后榮獲民政部先進(jìn)社團(tuán)組織、全國5A級協(xié)會(huì)、全國婦聯(lián)巾幗文明建功單位和原質(zhì)檢總局先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)；繼續(xù)保持國際人員認(rèn)證協(xié)會(huì)（IPC）全權(quán)成員地位。

構(gòu)建行業(yè)環(huán)境：注重自律與誠信體系建設(shè)

行業(yè)自律是衡量行業(yè)協(xié)會(huì)工作成績的基準(zhǔn)，是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的生命力，是維護(hù)行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的重要利器。

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)成立15年來，協(xié)會(huì)始終堅(jiān)持以自制機(jī)制、管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制為核心內(nèi)容的發(fā)展機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)行政、認(rèn)可、行業(yè)3個(gè)層面分別處置、統(tǒng)一采信的工作機(jī)制。

目前，已經(jīng)建立了行業(yè)自律監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了在線辦理、全程進(jìn)度查詢，實(shí)現(xiàn)信息的動(dòng)態(tài)交互，形成了環(huán)環(huán)相扣的自律服務(wù)模式；培養(yǎng)了一支以行業(yè)從業(yè)人員為主的穩(wěn)定的自律工作隊(duì)伍，建立了一整套相對完善的行業(yè)自律工作制度，自律方式不斷豐富，自律手段不斷加強(qiáng)，自律工作的輻射面不斷延伸。使協(xié)會(huì)開展好行業(yè)自律工作地基變得更加牢固，使行業(yè)秩序更加規(guī)范、有序、公平、公正，自律工作成為助力認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)發(fā)展的助推劑。認(rèn)證證書轉(zhuǎn)換、認(rèn)證人員轉(zhuǎn)換執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)廣泛接受的自律管理措施。截至今年9月，認(rèn)證機(jī)構(gòu)累計(jì)提出轉(zhuǎn)換認(rèn)證證書申請113488張，通過備案轉(zhuǎn)換104242張，綜合通過率91.85%；累計(jì)認(rèn)證人員轉(zhuǎn)換從業(yè)機(jī)構(gòu)13323人次。

服務(wù)行業(yè)發(fā)展：注重形式多樣、效率提升、功能齊全

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)是廣大從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員之家。這是協(xié)會(huì)成立之初即確立的發(fā)展目標(biāo)，也是協(xié)會(huì)工作的內(nèi)在要求。一直以來，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)高度重視會(huì)員的利益訴求，把廣大會(huì)員關(guān)心的、關(guān)系整個(gè)行業(yè)發(fā)展的普遍性問題當(dāng)作大事來抓，始終把全體會(huì)員的利益視為行業(yè)的最高利益，把全體會(huì)員的共同發(fā)展作為行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

成立以來，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)面。2014年，借中國質(zhì)量（北京）大會(huì)召開之際，同期舉辦“質(zhì)量認(rèn)證創(chuàng)新與發(fā)展”論壇，邀請多名國際專家進(jìn)行講座，為會(huì)員單位搭建與國際接軌的平臺；2015年，舉辦多期政策解讀說明會(huì)，相關(guān)專家圍繞如何理解國家相關(guān)法規(guī)政策、認(rèn)可要求和人員注冊要求等進(jìn)行專題政策解讀；連續(xù)兩年為行業(yè)機(jī)構(gòu)、人員現(xiàn)場答疑和解釋與注冊和培訓(xùn)相關(guān)的問題。開展第二屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)評選表彰推薦工作，組織專家對上報(bào)材料進(jìn)行初審評價(jià)，所推薦的4家獲證企業(yè)均獲中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。連續(xù)兩屆推薦會(huì)員單位參選國家知識產(chǎn)權(quán)局”中國專利獎(jiǎng)”申報(bào)工作，其中兩項(xiàng)獲得中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。

“四個(gè)一”人員管理：突出新思路、新方法、新舉措

認(rèn)證工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高，直接靠從事認(rèn)證活動(dòng)的人員來完成，人的因素非常重要和關(guān)鍵。從業(yè)人員的管理是中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)承擔(dān)的重要工作，也是我國認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)“抓機(jī)構(gòu)、管人員、重結(jié)果”管理環(huán)節(jié)中的重要組成部分。協(xié)會(huì)高度重視人員管理，經(jīng)過不斷探索，形成了“有一個(gè)明確的指導(dǎo)思想，有一個(gè)符合中國實(shí)際、與國際接軌的注冊制度，有一套方便高效的操作程序，有一支專業(yè)管理隊(duì)伍”的“四個(gè)一”人員管理模式，對注冊人員形成了強(qiáng)有力的管理，注冊質(zhì)量不斷提高，人員素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

圍繞人員注冊與繼續(xù)教育兩方面入手，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)突出簡化程序、強(qiáng)化要求、提升能力，發(fā)揮機(jī)構(gòu)的主體作用，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管人、用人的責(zé)任；運(yùn)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了申請、評價(jià)、決定、證書發(fā)放電子化等功能，注冊業(yè)務(wù)流程時(shí)限大大縮短，注冊效率與質(zhì)量得到了很大程度地提升。

成立至今，共舉辦38次認(rèn)證審核員全國統(tǒng)一考試，累計(jì)81.9萬人次參加考試；累積96.6萬人次參加繼續(xù)教育培訓(xùn)；截至目前，管理體系審核員有效證書共計(jì)125773張，產(chǎn)品認(rèn)證檢查員有效證書共計(jì)14544張，服務(wù)認(rèn)證審查員有效證書共計(jì)12057張，具有證書的認(rèn)證人員共計(jì)74838人。

課題研究和標(biāo)準(zhǔn)制修訂：引領(lǐng)和帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展

協(xié)會(huì)立足打造技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺，將科研、政研和標(biāo)研相結(jié)合，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。自成立以來，承擔(dān)并參與國家級、省部級等各類研究及標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目近百項(xiàng)，支撐了認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域行業(yè)自律、人員能力評價(jià)、行業(yè)發(fā)展、認(rèn)證制度研究工作。協(xié)會(huì)充分利用認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化平臺，組織行業(yè)力量研究轉(zhuǎn)換國際標(biāo)準(zhǔn)并自主創(chuàng)新認(rèn)證認(rèn)可國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

自2011年起，承擔(dān)全國認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC261）秘書處工作，對口國際標(biāo)準(zhǔn)化組織合格評定委員會(huì)（ISO/CASCO），組織編譯并出版《合格評定建立信任》《產(chǎn)品監(jiān)管和市場監(jiān)督的原則與實(shí)踐》《政府監(jiān)管應(yīng)用合格評定指南》等ISO/CASCO重要出版物。2015年，協(xié)會(huì)成為國家標(biāo)準(zhǔn)委首批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)單位，制定滿足市場和創(chuàng)新需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過多年的研究積累，2016年，協(xié)會(huì)首次牽頭承擔(dān)十三五“國家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用”重點(diǎn)專項(xiàng)（NQI專項(xiàng)）“服務(wù)認(rèn)證關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目，研究創(chuàng)建了一套國際領(lǐng)先的服務(wù)認(rèn)證整體解決方案。

截至目前，SAC/TC261制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃項(xiàng)目93項(xiàng)，已發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)77項(xiàng)，100%跟蹤等同轉(zhuǎn)化ISO/CASCO國際標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)；累計(jì)發(fā)布35項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)日常管理工作；作為ISO/CASCO戰(zhàn)略聯(lián)盟與監(jiān)管工作組（STAR）和技術(shù)接口組（TIG）成員，積極參與相關(guān)工作，累計(jì)推薦專家84人次，參與47個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)工作組41項(xiàng)次國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，并推薦5人次擔(dān)任國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作組聯(lián)合召集人，全面參與合格評定政策制定和國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

建立工作模式：三層服務(wù)體系更加精準(zhǔn)

2007年，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)人員注冊技術(shù)與申投訴委員會(huì)成立。2010年，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)檢測分會(huì)成立，時(shí)任中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)會(huì)長王鳳清提出，檢測分會(huì)的成立是自我管理、自我約束、自我完善的深化，只有把不同類型會(huì)員組織的需求和運(yùn)作的特點(diǎn)都識別清楚，有針對性地提出相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范和要求，工作的核心價(jià)值才能夠得到充分的體現(xiàn)。2011年7月，行業(yè)自律工作委員會(huì)成立；2014年7月，認(rèn)證認(rèn)可政策法規(guī)研究與咨詢工作委員會(huì)成立；2015年，認(rèn)證咨詢工作委員會(huì)成立。至此，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)基本建立健全了協(xié)會(huì)自律管理組織體系，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、檢測分會(huì)和工作委員會(huì)3個(gè)層面的服務(wù)體系，形成協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)，分會(huì)“區(qū)別管理，共同實(shí)施”，工作委員會(huì)專題研究的工作模式，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)、分會(huì)/工作委員會(huì)、會(huì)員單位三位一體協(xié)同工作、共同推進(jìn)的靈活多樣的管理模式，并根據(jù)工作需要逐步完善豐富，切實(shí)保障行業(yè)自律工作組織有方、執(zhí)行有力。

強(qiáng)化自身建設(shè)：堅(jiān)持組織高效、執(zhí)行有力

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)按照轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)的工作思路，通過思想創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生新動(dòng)力，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。打鐵還需自身硬，在過去的15年里，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)與行業(yè)同呼吸、共發(fā)展，苦練內(nèi)功、蓄勢聚能、持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)制度建設(shè)、培養(yǎng)人才隊(duì)伍，不斷提高自身競爭力；在優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境服務(wù)平臺，在維護(hù)市場競爭秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。曾經(jīng)的成績只代表過去，未來的新篇章還等待他們書寫，協(xié)會(huì)人將不負(fù)行業(yè)期望、不負(fù)時(shí)代召喚，守初心、擔(dān)使命、揚(yáng)帆起航、行穩(wěn)至遠(yuǎn)。

大事記

2005年

9月27日，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)第一次會(huì)議召開，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)常務(wù)理事及協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生，王鳳清同志當(dāng)選首任會(huì)長。

2006年

11月，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)（CCAA）正式替代原CNAT在IPC中的地位，承擔(dān)原CNAT的全部權(quán)力和義務(wù)，同時(shí)擁有了IATCA/IPC的國際互認(rèn)協(xié)議成員資格。

2007年

全面開創(chuàng)和履行行業(yè)自律工作職能，有效地遏制了無序競爭，認(rèn)證市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)人員注冊技術(shù)與申投訴委員會(huì)成立。

2008年

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)舉辦“認(rèn)證與經(jīng)濟(jì)發(fā)展——中美企業(yè)家高峰論壇”。

2009年

召開首次全國認(rèn)證人員工作會(huì)議。

2010年

8月28日，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)第二次會(huì)員大會(huì)在北京召開。會(huì)議選舉產(chǎn)生了第二屆理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)及協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長、秘書長，王鳳清再次當(dāng)選為會(huì)長，李曉嵐當(dāng)選為常務(wù)副會(huì)長。

自2010年起，協(xié)會(huì)每年開展良好認(rèn)證審核（咨詢）案例同行評議交流活動(dòng)，為廣大行業(yè)人員搭建了專業(yè)交流、學(xué)習(xí)借鑒的平臺。

2011年

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)承擔(dān)全國認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（SAC/TC261）秘書處工作。

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)行業(yè)自律工作委員會(huì)成立。

協(xié)會(huì)被原國家質(zhì)檢總局評為優(yōu)秀基層黨組織。

2012年

首次舉辦境外審核員考試。

2013年

榮獲全國行性行業(yè)社會(huì)組織5A級殊榮。

2014年

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)認(rèn)證認(rèn)可政策法規(guī)研究與咨詢工作委員會(huì)成立。

2015年

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)成為國家標(biāo)準(zhǔn)委首批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)單位。發(fā)布《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，制定滿足市場和創(chuàng)新需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

2016年

12月20日，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)第三次會(huì)員大會(huì)在北京召開。會(huì)議選舉產(chǎn)生了第三屆理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)及協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長、秘書長。朱光沛當(dāng)選為會(huì)長，生飛當(dāng)選為常務(wù)副會(huì)長。

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)成為民政部全國性社會(huì)組織第三方評估機(jī)構(gòu)。

2017年

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)權(quán)益維護(hù)工作委員會(huì)正式成立。

2018年

《2017認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展報(bào)告》發(fā)布。

2019年

“認(rèn)證人員基礎(chǔ)知識系列教材”出版。

赴甘肅省隴南市禮縣雷壩鎮(zhèn)開展扶貧幫扶工作。

2020年

與行業(yè)同舟共濟(jì)、守望相助，共同抗擊新冠肺炎疫情。

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)牽頭承擔(dān)的國家“十三五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“國家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用”重點(diǎn)專項(xiàng)“服務(wù)認(rèn)證關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目通過項(xiàng)目綜合績效評價(jià)。

黃繼先當(dāng)選中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長。

《中國質(zhì)量報(bào)》