各區(qū)、縣（市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各電梯檢驗(yàn)檢測(cè)、使用、維保單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管，促進(jìn)電梯檢驗(yàn)、使用、維保單位安全主體責(zé)任落實(shí)和服務(wù)質(zhì)量提升，沈陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織開展了電梯安全監(jiān)督抽查工作，現(xiàn)將2023年度監(jiān)督抽查情況通報(bào)如下：

一、監(jiān)督抽查總體情況

1.抽查內(nèi)容

垂直電梯抽查內(nèi)容分別為安全技術(shù)檔案、應(yīng)急救援演練記錄是否有照片視頻、限速器校驗(yàn)報(bào)告、鼓式制動(dòng)器拆解保養(yǎng)、可拆卸盤車手輪電氣安全裝置、轎廂上行超速保護(hù)裝置試驗(yàn)、上行制動(dòng)工況曳引檢查、緊急開鎖裝置警示標(biāo)識(shí)、機(jī)房通道及照明(有機(jī)房電梯)、IC卡運(yùn)行試驗(yàn)、緊急照明和報(bào)警裝置 、防止門夾人的保護(hù)裝置、自動(dòng)關(guān)閉層門裝置、平層準(zhǔn)確度和平層保持精度、滑動(dòng)導(dǎo)靴導(dǎo)軌潤(rùn)滑 、門的運(yùn)行和導(dǎo)向、對(duì)重（平衡重）塊、下部端站層門門鎖是否被短接、對(duì)重越程距離 、限速器繩張緊裝置、緩沖器裝置。

2.抽查范圍

2023年度沈陽市電梯監(jiān)督抽查數(shù)量總計(jì)600臺(tái)，被抽查的電梯使用場(chǎng)所涵蓋了企事業(yè)單位、住宅小區(qū)以及商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集型場(chǎng)所。各區(qū)抽查電梯分布見表1

3.抽查方式與合格率

抽查方式式分為全面抽查和重點(diǎn)抽查，全面抽查為全市范圍內(nèi)抽查，重點(diǎn)抽查為對(duì)舉報(bào)投訴較多的使用單位和維保單位進(jìn)行監(jiān)督抽查。根據(jù)《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則-曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯》（TSG T7001-2009），總體合格率為92.17%，其中自動(dòng)關(guān)閉層門裝置、門的運(yùn)行和導(dǎo)向、對(duì)重越程距離、限速器繩張緊裝置、轎廂上行超速保護(hù)裝置試驗(yàn)、上行制動(dòng)工況曳引檢查、防止門夾人的保護(hù)裝置、緩沖器裝置、IC卡運(yùn)行試驗(yàn)等項(xiàng)目檢驗(yàn)合格率較高，基本符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。合格率低于95%的項(xiàng)目見表2

二、監(jiān)督抽查存在主要問題

1.電梯未能逐臺(tái)建立特種設(shè)備檔案?！短胤N設(shè)備使用管理規(guī)則》第2.5條規(guī)定：使用單位應(yīng)當(dāng)逐臺(tái)建立特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)檔案。18.67%的被抽查電梯未達(dá)到要求。

2.應(yīng)急演練記錄不能提供照片或視頻。15%的被抽查使用單位應(yīng)急救援演練僅有一張文字記錄，真實(shí)性無法查證。

3.緊急開鎖裝置警示標(biāo)識(shí)缺失。8.33%的被抽查電梯存在緊急開鎖裝置警示標(biāo)識(shí)被遮擋、損毀等情況。

4.滑動(dòng)導(dǎo)靴導(dǎo)軌潤(rùn)滑不充分。潤(rùn)滑油盒應(yīng)吸油毛氈齊全，油杯完好，油量在1/3以上。7.33%的被抽查電梯未達(dá)到此要求。

5.限速器未按規(guī)定年限開展校驗(yàn)。5%的被抽查電梯未按照每2年（對(duì)于使用年限未超過15年的限速器）或者每年（對(duì)于使用年限超過15年的限速器）進(jìn)行一次限速器動(dòng)作速度校驗(yàn)，并保存限速器校驗(yàn)報(bào)告。

其它違反《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》和安全技術(shù)規(guī)范問題：緊急照明和報(bào)警裝置、機(jī)房通道及照明(有機(jī)房電梯)，下部端站層門門鎖是否被短接、平層準(zhǔn)確度和平層保持精度、對(duì)重（平衡重）塊、可拆卸盤車手輪電氣安全裝置不能動(dòng)作等問題，在被抽查電梯中不足5%。

三、存在問題原因分析

1.部分使用單位特別是部分住宅小區(qū)物業(yè)公司主體責(zé)任落實(shí)不到位，未清楚認(rèn)知其為電梯管理主要責(zé)任人，導(dǎo)致管理混亂，制度不完善，甚至交由維保單位全權(quán)負(fù)責(zé)，而部分維保單位不重視質(zhì)量體系工作，相關(guān)管理制度未予真正執(zhí)行，疊加導(dǎo)致部分電梯安全技術(shù)檔案存在缺失疏漏內(nèi)容。

2.部分電梯使用單位和維保單位未意識(shí)到應(yīng)急救援演練的重要性，應(yīng)急預(yù)案照抄照搬，存在一部分單位在使用單位、維保單位更換時(shí)，未及時(shí)開展相關(guān)演練工作。

3.部分維保單位維保項(xiàng)目不全，只重視年度檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，忽視《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》中限速器校驗(yàn)報(bào)告、油杯儲(chǔ)油量等日常維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目。

4.在緊急開鎖裝置警示標(biāo)識(shí)因各種不同原因損毀、覆蓋后，維保單位未重新制作標(biāo)識(shí)并安排維保人員粘貼警示標(biāo)識(shí)。

5.電梯維保作業(yè)人員工資待遇較低，技術(shù)人員流失嚴(yán)重。

四、監(jiān)督抽查后處理情況

本次監(jiān)督抽查共計(jì)查出不合格項(xiàng)目共計(jì)410項(xiàng)，涉及44家電梯使用單位和生產(chǎn)單位，已要求各區(qū)、縣（市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局督促整改，并將整改結(jié)果上報(bào)市局?；使脜^(qū)局、鐵西區(qū)局、于洪區(qū)局、康平縣局等單位提供了涉及整改單位的整改完成后圖片，大東區(qū)局、渾南區(qū)局提供了整改單位的整改報(bào)告及圖片，沈北區(qū)局約談了相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。目前涉及的各區(qū)、縣（市）局已按照要求提交整改情況，全部隱患已經(jīng)整改完畢。

五、工作建議

1.使用單位應(yīng)按照市場(chǎng)監(jiān)管總局第74號(hào)《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》落實(shí)安全總監(jiān)、安全員制度，并按照“日管控、周排查、月調(diào)度”開展隱患排查，落實(shí)主體責(zé)任。

2.使用單位應(yīng)按照《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員，逐臺(tái)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，真實(shí)開展電梯應(yīng)急救援演練并記錄。

3.電梯維保單位的質(zhì)量檢查人員應(yīng)對(duì)本公司現(xiàn)場(chǎng)維保質(zhì)量進(jìn)行不定期檢查，按照技術(shù)規(guī)范及產(chǎn)品使用維護(hù)說明書要求制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃與方案，并組織印制、張貼警示標(biāo)識(shí)；

4.各區(qū)、縣（市）局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，對(duì)出現(xiàn)不合格報(bào)告的電梯使用單位和維保單位重點(diǎn)檢查，確保整改真實(shí)有效，形成有效約束力。

六、下一步措施

1.繼續(xù)強(qiáng)化電梯使用單位特別是居民住宅小區(qū)物業(yè)公司監(jiān)督抽查

在日常檢查、節(jié)前檢查基礎(chǔ)上，結(jié)合應(yīng)急救援和居民舉報(bào)投訴，優(yōu)化檢查內(nèi)容，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)存在問題的居民住宅小區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

2.持續(xù)推進(jìn)全市電梯無紙化維保工作和全市電梯物聯(lián)網(wǎng)工作。

強(qiáng)化信息化監(jiān)管工作模式，通過電梯維保監(jiān)管過程信息化管理和電梯的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步提升全市電梯維保工作的真實(shí)有效性，實(shí)時(shí)分析監(jiān)測(cè)、電梯預(yù)警和事故分析，以信息化手段賦能電梯安全監(jiān)管。

3.持續(xù)推進(jìn)《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的落實(shí)。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管總局第74號(hào)《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的落實(shí)情況，要求各使用單位明確安全負(fù)責(zé)人，設(shè)置必要的安全總監(jiān)、安全員，按照風(fēng)險(xiǎn)隱患清單開展排查，自覺樹立主體責(zé)任意識(shí)。

4.持續(xù)深化電梯隱患排查治理。

組織各區(qū)、縣（市）局持續(xù)深入推進(jìn)電梯安全隱患排查整治工作，全面精準(zhǔn)排查整治隱患問題，做好人員密集場(chǎng)所電梯、住宅小區(qū)等公共場(chǎng)所內(nèi)電梯安全隱患排查，確保隱患問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。

5.提升電梯從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力

宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、省、市電梯安全條例等法律法規(guī)，加強(qiáng)維保人員培訓(xùn)與培養(yǎng)，不斷提高維保質(zhì)量水平，從源頭上提高電梯維保服務(wù)質(zhì)量。

附：2023年度電梯監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表

沈陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年度電梯監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表.xlsx