但是,政策補貼在刺激汽車市場的同時,也有加大汽車市場波動幅度的副作用。2008年,汽車市場的增幅是6.7%;由于政策刺激,2009-2010年,汽車市場增長速度高達30%-40%;2011年刺激政策退出,汽車市場的增幅只有2%左右;今年一季度甚至出現(xiàn)了負增長。
在中國經濟轉型的過程中,汽車和住房是支撐國內消費增長的兩大支柱,因此促進汽車消費不是權宜之計,而是戰(zhàn)略措施,所以鼓勵汽車消費應該是一項長期的經濟政策,不要只在經濟增速放緩時才想起汽車的好處,而其他時間都在罵汽車。
從長遠看,為了保持汽車市場的穩(wěn)定增長,為國民經濟轉型做出貢獻,需要從更多方面努力。
首先是整頓汽車稅費。目前國內購買汽車需要繳納17%的增值稅、最高達40%的消費稅、10%的購置稅,一輛10萬元的轎車,大約要繳納近4萬元的稅費,而很多國家在購置階段的稅費水平在10%-15%。為此,要積極推進增值稅改革,減少重復收稅;進行購置稅改革,從一律10%改為按排量分檔征收。
其次是發(fā)展汽車信貸消費和汽車租賃。目前國內汽車信貸消費的比重不足10%,而發(fā)達國家在70%以上,我們近期的目標應該把汽車信貸消費比重提高到30%-40%。目前國內金融改革滯后,對汽車金融發(fā)展有嚴重影響,比如開設門檻過高、籌資渠道極為有限、業(yè)務范圍規(guī)定極窄、利率規(guī)定過死、限制網點設置等等,應該逐步放開。
第三是嚴格控制城市對私人汽車限行限購的措施,已經實行的要規(guī)定年限,其他城市堅決不能再出臺限購限行措施。僅北京市2011年限購,當年就把全國汽車市場增速拉下3個百分點。即使北京有所謂的限購理由,也應該放開對五環(huán)以外的購車限制,可以上一種不能進城的牌照。目前北京郊區(qū)大量消費者到河北上牌照,造成車輛管理的混亂。
第四是要加快發(fā)展停車產業(yè),解決大城市停車難的問題。國內大城市對停車問題基本沒有考慮,上海甚至有意制造停車難來限制私人汽車發(fā)展,更多城市以提高收費來“緩解”停車難。目前停車已經侵占了道路、綠地,甚至引發(fā)沖突,此問題已經到了非解決不可的程度。平面停車要占用大量面積,既不可持續(xù)發(fā)展,也解決不了停車困難。北京500萬輛汽車需要100平方公里的土地,是難以承受的。所以必須借鑒國外經驗,發(fā)展立體停車、地下停車。
第五是改善城市道路,發(fā)展軌道交通,發(fā)展智能交通,緩解交通擁堵。到2011年年底,全國有14個城市擁有54條軌道交通線路,線路全長1688公里。而且軌道交通的發(fā)展極不平衡,上海、北京、廣州、深圳四大城市軌道交通總里程占全國的71%。國內城市軌道交通主要集中在東部沿海大城市,中西部地區(qū)較少。所以還要改善路網、改善公交,同時大力發(fā)展軌道交通。