春節(jié)過(guò)后，濟(jì)南地區(qū)駕校報(bào)名火爆。不過(guò)，近期全國(guó)各地駕校醞釀漲價(jià)的消息，卻讓準(zhǔn)備年后學(xué)車(chē)的“準(zhǔn)學(xué)員”怎么也高興不起來(lái)。其實(shí)，自從“史上最嚴(yán)交規(guī)”今年元旦實(shí)行以來(lái)，駕校漲價(jià)的呼聲一直不絕于耳。表面上的邏輯看似合理：駕考難度加大，拉長(zhǎng)了培訓(xùn)周期，增加的成本自然要由學(xué)車(chē)者埋單。然而事實(shí)果真如此嗎？
省城駕校集體醞釀漲價(jià)
春節(jié)過(guò)后，濟(jì)南各大駕校雖然“漲聲還未響起”，但大多已把“雙手放到胸前了”。記者近日以學(xué)員身份從各培訓(xùn)駕校了解有關(guān)價(jià)格。泉旺駕校一名工作人員表示，目前駕校規(guī)定的培訓(xùn)費(fèi)是每人3800元，預(yù)計(jì)過(guò)一段時(shí)間會(huì)漲價(jià)?！罢麄€(gè)濟(jì)南行情價(jià)估計(jì)是每人4500元左右，我們預(yù)計(jì)會(huì)漲到4200元左右?！薄奥?tīng)說(shuō)威海、日照都漲價(jià)了，我們應(yīng)該也會(huì)漲價(jià)，不過(guò)現(xiàn)在還沒(méi)接到漲價(jià)通知?！比橊{校相關(guān)工作人員介紹。
記者又咨詢濟(jì)南多家駕校工作人員，中建駕校、泉順駕校、東郊駕校、育豪駕校、金諾駕校等駕校手動(dòng)擋小汽車(chē)培訓(xùn)價(jià)都在3800元左右，相差不大，不過(guò)這些駕校無(wú)一例外表示一段時(shí)間后“會(huì)漲價(jià)”。至于漲多少，一家駕校工作人員稱：“大概500到1000元吧?！兵櫇?rùn)駕校一工作人員透露，過(guò)段時(shí)間“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”會(huì)集體組織開(kāi)會(huì)，具體價(jià)格到時(shí)會(huì)通知。
盡管目前濟(jì)南駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)還沒(méi)有駕校漲價(jià)，不過(guò)從部分駕校不約而同的漲價(jià)預(yù)期中，還是可以窺見(jiàn)駕校招生的火爆。世紀(jì)聯(lián)盟駕校一名負(fù)責(zé)人甚至表示，目前招生量已經(jīng)“飽和了”，“不再繼續(xù)招生”。
談及漲價(jià)原因，不少駕校表示，每名教練帶6到8個(gè)學(xué)員，沒(méi)有因?yàn)轳{考改革增加或者減少學(xué)員數(shù)量，但是新教材未出爐，增加了教練培訓(xùn)難度，也有可能拖延拿證的時(shí)間。駕校工作人員稱，以前考生順利上完所有課程并參加完考試以后整個(gè)過(guò)程大概4到5個(gè)月就可以拿到駕照，駕改以后因?qū)W時(shí)增加等諸多原因，要拿到駕照至少推遲一個(gè)月。同時(shí)，因?yàn)轳{考內(nèi)容變更，部分培訓(xùn)場(chǎng)地要重新建設(shè)，也增加了成本，比如培訓(xùn)專用路橋要抬高等。
此外，“成本上漲”也是駕校急于漲價(jià)的一個(gè)普遍說(shuō)法。一家駕校負(fù)責(zé)人告訴記者，駕校運(yùn)營(yíng)成本來(lái)自場(chǎng)地租賃費(fèi)用、車(chē)輛油品供應(yīng)及教練薪酬等諸多方面，現(xiàn)在包括地租、油價(jià)、用工在內(nèi)的大塊成本都在漲，而新交規(guī)出臺(tái)后駕校又增加場(chǎng)地改裝成本，早在去年底的時(shí)候整個(gè)駕校行業(yè)就在醞釀漲價(jià)，只不過(guò)現(xiàn)在“還沒(méi)得到主管部門(mén)許可”，這名負(fù)責(zé)人樂(lè)觀地表示“春節(jié)后漲價(jià)的可能性比較大”，而且是“全市駕校一塊漲”。
駕校擅自漲價(jià)屬違規(guī)行為
監(jiān)管駕校培訓(xùn)市場(chǎng)的市交通運(yùn)輸局科技處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，駕校收費(fèi)不在駕校主管部門(mén)監(jiān)管范圍內(nèi)，長(zhǎng)期以來(lái)都是依據(jù)省物價(jià)部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)政策統(tǒng)一執(zhí)行，作為一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)，“駕校收費(fèi)價(jià)格基本依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)?！?/p>
駕校培訓(xùn)價(jià)格有無(wú)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)行有哪些約束文件？據(jù)了解，當(dāng)前駕校培訓(xùn)價(jià)格定位的主要依據(jù)是2011年省物價(jià)局等部門(mén)頒布的“關(guān)于規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)收費(fèi)的通知(魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔2011〕68號(hào))”。通知明確規(guī)定小型汽車(chē)C1車(chē)型培訓(xùn)費(fèi)價(jià)格基準(zhǔn)價(jià)是每人每期2600元，可上下浮動(dòng)20%，依此規(guī)定，上限價(jià)格為3120元。12358物價(jià)投訴熱線工作人員表示，一般來(lái)說(shuō)，駕校培訓(xùn)費(fèi)可能包括3120元基本費(fèi)用，700元考試費(fèi)，此外還有40元左右的書(shū)本教材雜費(fèi)等，基本上不會(huì)超過(guò)3900元。
市物價(jià)局一工作人員表示，駕校培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)階段未接到省物價(jià)局出臺(tái)關(guān)于適應(yīng)駕考改革新政策的消息。
省物價(jià)局收費(fèi)處一名工作人員日前證實(shí)，現(xiàn)階段省物價(jià)局確實(shí)尚不準(zhǔn)備出臺(tái)關(guān)于駕校改革的新政策。如果各地沒(méi)有合理理由就漲價(jià)，就是違規(guī)行為，市民可撥打12358物價(jià)投訴熱線進(jìn)行投訴并保留好駕校開(kāi)出的單據(jù)以備作證。
壟斷市場(chǎng)下何來(lái)強(qiáng)力監(jiān)管
眾所周知，價(jià)格反映市場(chǎng)供求狀況，駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)也不例外。記者從權(quán)威渠道了解到，目前濟(jì)南共有駕校54家，教練車(chē)3370輛左右，每年培訓(xùn)學(xué)員穩(wěn)定在15萬(wàn)人左右。按照目前C1駕照每名學(xué)員3800元報(bào)名費(fèi)用簡(jiǎn)單測(cè)算，濟(jì)南駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)容量高達(dá)5.7億元，平均每輛教練車(chē)可以創(chuàng)收近17萬(wàn)元。
根據(jù)不少學(xué)員反映，現(xiàn)在一名教練一輛車(chē)同時(shí)教七八名學(xué)員的現(xiàn)象非常普遍，有的教練竟然一次帶20多個(gè)學(xué)員。春節(jié)前，明湖駕校一名教練向記者表示，現(xiàn)在報(bào)名的話，“半年之內(nèi)肯定考不出來(lái)。”
一名媒體從業(yè)者指出，各地交通主管部門(mén)嚴(yán)格限制當(dāng)?shù)伛{校數(shù)量；另一方面，物價(jià)部門(mén)又對(duì)其收費(fèi)進(jìn)行價(jià)格指導(dǎo)。換而言之，在政府審批門(mén)檻和價(jià)格管理之下，所謂的駕培市場(chǎng)雖能部分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)要素流動(dòng)，但最終造就的依然是一個(gè)相對(duì)壟斷、封閉的市場(chǎng)，即“偽市場(chǎng)”。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在壟斷市場(chǎng)邏輯思維下，作為消費(fèi)者的學(xué)員已沒(méi)有任何議價(jià)能力，只有“學(xué)”與“不學(xué)”兩種選擇，在這種情況下，要求駕校提高服務(wù)質(zhì)量、全心全意為學(xué)員服務(wù)，難免成了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的一廂情愿。
據(jù)市交通運(yùn)輸局科技處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市每年都會(huì)對(duì)全市50多家駕校進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象予以嚴(yán)厲打擊，一旦發(fā)現(xiàn)有教練存在“吃拿卡要”的情況，將勒令其終生退出駕培行業(yè)。
不過(guò)記者了解到，濟(jì)南駕校尚未建立正常退出機(jī)制。這種局面的形成讓駕校很難感受到來(lái)自監(jiān)管部門(mén)的壓力。個(gè)別駕校憑借稀缺的“殼”資源，做起了教練車(chē)掛靠生意，讓一些業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平不高的教練充斥其中，“吃拿卡要”、呵斥怒罵等現(xiàn)象讓學(xué)員敢怒不敢言，監(jiān)管部門(mén)也只能根據(jù)學(xué)員的有效投訴來(lái)逐一落實(shí)，難免疲于應(yīng)付，效果并不太好。
目前省內(nèi)青島等地市已建立駕校準(zhǔn)入退出機(jī)制。相關(guān)部門(mén)定期對(duì)各駕校培訓(xùn)質(zhì)量公開(kāi)排名，定期向社會(huì)公布駕?？荚嚭细衤省⑷陜?nèi)駕齡駕駛?cè)私煌ㄟ`法率、肇事率等信息，并作為駕校年檢、資質(zhì)審核的重要參考。濟(jì)南也應(yīng)及時(shí)借鑒各地監(jiān)管駕校的好做法，不斷提高監(jiān)管水平，既讓駕校維持合理的利潤(rùn)水平，又要讓學(xué)員滿意培訓(xùn)，形成良性駕駛培訓(xùn)循環(huán)。
(本報(bào)記者 張錚 實(shí)習(xí)生 張帥)