城市出租車行業(yè)是兼具公共品質(zhì)特征和市場性的準公共產(chǎn)品，是城市功能的有機組成部分，是市長實行城市管理的抓手，是城市市民和游客的伙伴。

   李書福委員認為，在多數(shù)國家，政府對出租車市場實行市場準入許可制度，即擬進入出租汽車市場提供服務的人員和企業(yè)必須取得政府的許可才能進行營業(yè)。然而，迄今為止，我國現(xiàn)行的出租車行業(yè)準入制度，由于政出多門、各成一體，規(guī)制效果難盡人意。

   他結(jié)合國內(nèi)城市出租車行業(yè)的現(xiàn)狀，通過對國內(nèi)外該行業(yè)市場準入標準與制度對比，提出四條建議：首先現(xiàn)有的《城市出租汽車管理辦法》對城市出租車的準入只有籠統(tǒng)的要求，沒有具體的、針對出租車這一特殊產(chǎn)品的法律和行業(yè)標準，以致成為各地一個封閉性和壟斷性的特殊市場，特別在出租車型的選擇和使用上嚴重缺乏統(tǒng)一的準入標準，這給使用者和公眾利益帶來很大損害。如，安全標準、排放標準、車內(nèi)空氣質(zhì)量標準、配置標準等等，由于出租車的特殊性，這種標準不能簡單等同于普通乘用車標準，必須建立嚴格、統(tǒng)一的、強制性的行業(yè)標準，只有這樣，才能促進我們出租車市場的有序發(fā)展，提高出租車的營運質(zhì)量、維護公眾的切身利益。

   無障礙出租汽車是側(cè)重為特殊群體服務的出租汽車，應成為我國各城市出租車的一個非常重要的組成部分，體現(xiàn)一個城市的社會責任和對特殊人群的關愛。現(xiàn)在世界上許多發(fā)達國家都用法律規(guī)定無障礙出租車中的比例，其中英國用法案要求，十年之內(nèi)必須將所有的出租車發(fā)展為無障礙。而我國在這方面要求基本屬于空白，相應配套法律、法規(guī)以及管理辦法還未見雛形，這對我國特殊人群來說是不公正的，也不符合我們和諧社會構建的要求。加快制定無障礙出租車標準、明確各城市無障礙出租車在出租車中的比例要求已顯得十分迫切，同時，對按標準研發(fā)、生產(chǎn)無障礙特殊出租車的企業(yè)和營運公司，出租司機，政府要給予政策性支持和鼓勵。

   出租車已成為城市機動車的一大群體，出租車的排放污染問題也日益突出，為凈化城市空氣質(zhì)量，減少出租車排放污染，國家應大力提倡使用能滿足城市出租車需求的低速新型動電車，對傳統(tǒng)出租車置換新型電動出租車的要給予政策鼓勵，對更新和增加出租車要有政策導向，優(yōu)先考慮這些綠色環(huán)保車型，對研發(fā)、制造企業(yè)和營運公司、出租車司機給予政策支持和鼓勵。

   政府部門要改變觀念，將出租汽車定位為“城市公共資源”、提高到與公交、地鐵(輕軌)等運營方式同等重要的地位。一方面，用加大財政投入和推向市場經(jīng)營的方式，使其脫離經(jīng)營權價值的糾纏，徹底擺脫受壟斷勢力左右的尷尬境地；另一方面，嚴格準入標準，放寬準入形式，主要由市場決定出租車數(shù)量，讓投資和投機資金無利可圖。