日前，上海市政府對外公布“遏制車牌價(jià)格過快過高上漲”的新措施，規(guī)定二手車牌轉(zhuǎn)讓價(jià)不得高于最近一次新增車牌拍賣的平均價(jià)。上月，上海車牌拍賣的最低成交價(jià)突破了8萬元。

   1994年，上海實(shí)施對私車牌照的拍賣政策，成為全國各大城市“治堵”的先鋒和楷模。雖然素有“最貴的鐵皮”之稱，但上海車牌的拍賣成交價(jià)此前一直比較平穩(wěn)，此番突然暴漲，出乎很多人的意料。

    上海市政府的新舉措能否發(fā)揮作用？上海今天的車牌行情，未來會(huì)否出現(xiàn)在其他城市？

   以下是上海近幾個(gè)月來的車牌最低中標(biāo)價(jià)：2012年11月，66400元；2012年12月，68900元；今年1月，75000元；2月份，達(dá)到83300元——從6萬多元漲到8萬多元，只花了4個(gè)月的時(shí)間，如此大的漲速在過去并不多見。

    車牌拍賣行情傳導(dǎo)到了二手車市場，目前，上海二手車牌的報(bào)價(jià)已高達(dá)93000元左右。

    心理預(yù)期與公車改革

   2012年1月至12月，上海的車牌最低中標(biāo)價(jià)一直維持在5萬余元至6萬余元之間，漲跌互現(xiàn)，雖然以漲為主，但每月的幅度并不大；中標(biāo)率方面，2012年維持在32%~50%的水平，比北京高很多。用“平穩(wěn)”來形容上海此前的車牌拍賣行情，是合適的。

   那么，上海車牌拍賣價(jià)格近期為何陡升呢？主流的解釋是：“前期積累的大量剛性需求集中釋放。”但從中標(biāo)率看，這一解釋似乎站不住腳，因?yàn)橹钡浇衲?月，上海車牌競拍的中標(biāo)率仍高達(dá)36%。

   原因何在？一位長期關(guān)注上海車牌拍賣行情的人士告訴本報(bào)記者，這與公眾的心理預(yù)期發(fā)生改變有關(guān)。他說，上海1994年實(shí)施車牌拍賣，北京2010年12月開始搖號，廣州也從去年7月開始對車輛實(shí)施限牌。不僅如此，社會(huì)輿論認(rèn)為，深圳、杭州等大城市也隨時(shí)有可能加入限牌隊(duì)伍，上海的經(jīng)驗(yàn)甚至成了兄弟城市學(xué)習(xí)的教材。在這種背景下，上海市民提高了對車牌的預(yù)期價(jià)格。

   另一方面，這一波上漲行情在時(shí)間點(diǎn)上與去年底上海各區(qū)開展的公務(wù)車改革相吻合。據(jù)了解，除崇明外，上海其他區(qū)都已陸續(xù)開展公車改革，公務(wù)員按職級每月領(lǐng)取車費(fèi)補(bǔ)貼，不再享受公車配用，突然多出一大批公務(wù)員購買私家車的剛需，車牌需求量自然隨之大增。而且，他們需要盡快能拍到車牌，否則于公于私出行都不方便，所以出價(jià)往往較高。

    拼手腳，拼網(wǎng)速

   攀登是復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國際金融系副教授，為了寫一篇研究拍賣效率的論文，他曾指導(dǎo)他的碩士生連續(xù)6個(gè)月參加上海車牌拍賣?！按嬖诙囗?xiàng)機(jī)制設(shè)計(jì)問題?！迸实墙忉尫Q，在現(xiàn)行的拍賣機(jī)制下，碰巧最后時(shí)刻修改標(biāo)價(jià)的競拍者才較有可能以最低價(jià)買到車牌，拍賣成了“買彩票”，部分真正對牌照有需求的競拍者可能由于電腦操作不熟練、網(wǎng)速不夠快等原因拍不到車牌。

   上海市交通港口局公布的每月拍賣結(jié)果似乎印證了攀登的判斷：多年以來，最低成交價(jià)的截止時(shí)間絕大多數(shù)出現(xiàn)在拍賣結(jié)束前的1秒~1分鐘之內(nèi)。精明的小商販們自然不會(huì)放過這個(gè)賺錢的機(jī)會(huì)，他們開拓了“代拍”車牌業(yè)務(wù)，承諾以“當(dāng)月最低成交價(jià)+1100元”的價(jià)格拍下車牌。

   代拍公司是如何操作的呢？一位代拍公司人士告訴記者，他們有專業(yè)的電腦操作員、專業(yè)的光纜連接以及專業(yè)的拍牌操作系統(tǒng)。所謂的電腦操作員，都是電腦游戲高手，所謂的拍牌操作系統(tǒng)，其實(shí)就是搶拍軟件。有的代拍公司為了保證能拍到，故意報(bào)出高價(jià)，抬高價(jià)格門檻——反正錢不必自己掏，不心疼。

    有車位才能買車？

   縱然存在一些弊端，攀登仍然認(rèn)為，拍賣比搖號更有效。在今年的全國“兩會(huì)”上，上海市委書記韓正表示，車牌拍賣收入要嚴(yán)格遵照“取之于交通、用之于交通，取之于社會(huì)、用之于社會(huì)”的原則，他坦陳“車牌太貴了”。他說，車牌拍賣是供求關(guān)系的反映，要緩解矛盾就得多發(fā)牌，但多發(fā)牌又受制于交通容量。“這是一個(gè)系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌考慮”。

   上海城市綜合交通規(guī)劃研究所副所長陳必壯指出，在城市交通日益擁堵的大環(huán)境下，上海的車牌“額度拍賣”政策仍有其意義，但要通過完善細(xì)則來確保價(jià)格的合理?！艾F(xiàn)在我們每年拍賣10萬塊私車牌，按這個(gè)速度，10年內(nèi)上海將新增機(jī)動(dòng)車100萬輛，以上海目前的道路資源，可能很難承受?！彼f，要根本緩解城市交通，還得靠改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞?，讓?xí)慣開私家車出行的市民轉(zhuǎn)而乘坐公交，特別是優(yōu)質(zhì)公交。

   他還建議，規(guī)定購置私家車的車主需自備車位，對車輛實(shí)施“計(jì)劃生育”?！皩π∑嚨馁徺I，目前尚無剛性控制手段，要解決車輛增長過快和停車難等問題，可以考慮規(guī)定擁車者需首先獲得自備車位?！标惐貕呀ㄗh，對于購買車輛的市民，規(guī)定必須提供擁有獨(dú)立車位的證明，方可申請牌照。周裕嫵