“我國(guó)很多具有汽車生產(chǎn)資質(zhì)的大型企業(yè)，都以全面開發(fā)純電動(dòng)、插電式新能源汽車為榮，以政府補(bǔ)貼額高低作為上市品種的選擇依據(jù)，而不根據(jù)廣大老百姓的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力，開發(fā)適銷對(duì)路的電動(dòng)汽車，只將目光盯住政府埋單而不是消費(fèi)者需求，出現(xiàn)了‘政策熱、市場(chǎng)冷’的現(xiàn)狀，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?！痹谌珖?guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊尉托履茉雌囀袌?chǎng)產(chǎn)業(yè)化提出了《關(guān)于讓市場(chǎng)決定新能源汽車發(fā)展的建議》。

   張?zhí)烊未肀硎?，全?guó)20多個(gè)省市近百家企業(yè)，堅(jiān)持以低端切入，走由低到高的發(fā)展路線，正在生產(chǎn)和銷售低速短程電動(dòng)汽車，市場(chǎng)需求旺盛，預(yù)計(jì)2014年全國(guó)產(chǎn)量將達(dá)35萬輛，產(chǎn)品性能也大幅度提升。工信部組織短途純電動(dòng)乘用車摸底測(cè)試，時(shí)風(fēng)、唐駿歐鈴、寶雅3家企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行時(shí)速60km/h的正、側(cè)面碰撞試驗(yàn)及63個(gè)強(qiáng)檢項(xiàng)目檢測(cè)全部達(dá)標(biāo)。

   “當(dāng)前，我國(guó)低速短程電動(dòng)汽車是由市場(chǎng)自發(fā)形成的新興產(chǎn)業(yè)，還存在一些亟待解決的難點(diǎn)和問題。”張?zhí)烊未碚f，一是各級(jí)政府態(tài)度不同，政策支持力度不夠。我國(guó)對(duì)低速短程電動(dòng)汽車管理尚屬無法規(guī)、無政策、無監(jiān)管的空白。雖有一些地方政府嘗試開展低速電動(dòng)車管理試點(diǎn)工作，但由于國(guó)家相關(guān)部門意見不統(tǒng)一，也沒有明確的政策導(dǎo)向，以及各地部門認(rèn)識(shí)不一致、政策不配套等原因，導(dǎo)致低速短程電動(dòng)汽車企業(yè)觀望而難以順利發(fā)展。

   二是統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，產(chǎn)品性能難以保障。對(duì)低速短程電動(dòng)汽車，國(guó)家尚未出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其生產(chǎn)、運(yùn)行處于無依據(jù)、無監(jiān)管狀態(tài)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展混亂無序。我國(guó)機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)早年僅引進(jìn)了歐洲輕型、微型機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的前五類（L1-L5），而低速短程電動(dòng)汽車適用的后兩類（L6、L7）卻未引入，不少小作坊趁機(jī)生產(chǎn)大量性能無法保障的低劣產(chǎn)品，形成了道路交通安全隱患。

    三是道路管理尚無依據(jù)，上路運(yùn)行混亂無序。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB7258《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28382-2012《純電動(dòng)車技術(shù)條件》均未涉及低速電動(dòng)車，因此登記上牌、保險(xiǎn)、運(yùn)行都無據(jù)可依，無法納入車輛管理系統(tǒng)，一些燃油車、質(zhì)量低劣的代步車也紛紛上路，加劇了道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。

   張?zhí)烊未碚f，目前我國(guó)超過70%的人口生活在中小城市、城鄉(xiāng)接合部和廣大農(nóng)村，日常通行距離不超過20km，車速很少達(dá)到60km/h，低速短程電動(dòng)汽車的車身輕、耗電少、電池小，既節(jié)能環(huán)保又舒適安全，且裝配的鉛酸電池價(jià)格低廉，具有較高性價(jià)比，特別是在中低收入人群中擁有巨大的市場(chǎng)需求。正是由于老百姓有需求，產(chǎn)品就有適銷對(duì)路的市場(chǎng)，企業(yè)也愿意投資。“目前很多農(nóng)民沒有土地，農(nóng)村服務(wù)業(yè)跟不上，一定程度上影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展是引擎，城鎮(zhèn)化建設(shè)需要實(shí)業(yè)支撐，低速短程電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)已成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支柱力量。另一方面低速短程電動(dòng)汽車適合我國(guó)二三線城市和城鎮(zhèn)化人口的出行需求，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，必然推高低速短程電動(dòng)汽車的市場(chǎng)需求?！?br />
   張?zhí)烊未斫ㄗh，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)和支持多種電池路線、不同電池搭配的新能源電動(dòng)汽車兼容發(fā)展，對(duì)低速短程電動(dòng)車適當(dāng)放開政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，準(zhǔn)許具備條件的企業(yè)生產(chǎn)?！皯?yīng)完善交通法規(guī)，給符合標(biāo)準(zhǔn)的低速短程電動(dòng)車上牌。建議國(guó)家相關(guān)部門積極轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方法，除安全標(biāo)準(zhǔn)外，其他各項(xiàng)指標(biāo)均可根據(jù)市場(chǎng)需求確定，并拿出切實(shí)可行的辦法，對(duì)低速短程電動(dòng)車實(shí)施專類管理?！保ㄓ浾咄醭?br />