地方在鼓勵小排量、混合動力技術(shù)方面，的確需要拿出更多誠意。

   中國汽車業(yè)頻現(xiàn)節(jié)能減排“大動作”：這廂，新能源量產(chǎn)車扎堆涌入，在私人消費市場關(guān)注度急劇上升；那廂，“車企平均油耗管理”進入倒計時，工信部對外公開征求意見，擬定5年間將平均油耗下降至5.0升?？此撇幌嚓P(guān)的兩項汽車政策，卻對中國未來五年的行業(yè)發(fā)展起著重要作用，車市格局有望在新形勢下被重塑。

   2014年，有人稱之為新能源汽車的發(fā)展元年。隨著新能源汽車新政的推出及各地補貼細(xì)則的落地，新能源汽車開始駛向發(fā)展快車道。目前，中國兩批新能源汽車發(fā)展試點城市及區(qū)域已經(jīng)正式公布，入圍城市增加到88個，各地政府正緊鑼密鼓制定推廣計劃大力發(fā)展新能源汽車。在政策引導(dǎo)下，新能源汽車不再只鐘情于公商務(wù)領(lǐng)域，熱情高漲的私人消費市場開始成為新目標(biāo)。中央也試圖為新能源汽車發(fā)展開辟綠道，各項舉措的頒布只為掃清前進路上的障礙。一方面，嚴(yán)禁地方保護主義對新能源汽車的打壓；另一方面，各地對新能源市場的發(fā)展思路不同，難免一些新能源車型會被碰壁。例如，北京、上海兩大城市就公開聲明，只有進入了地方推廣目錄的新能源汽車才能夠參與到市場競爭中，享受到地方財政補貼、牌照免費發(fā)放等“綠色”通道。新能源車型被排擠在外的車企自然不滿，指責(zé)這種變相地方保護主義有悖于市場競爭的公平原則。

   為何有些新能源車型能符合“國家標(biāo)準(zhǔn)”卻難以達到“地方標(biāo)準(zhǔn)”呢？“國家標(biāo)準(zhǔn)”考慮的是全國范圍新能源汽車的推廣需求，而“地方標(biāo)準(zhǔn)”則更關(guān)注單一市場消費者對產(chǎn)品品質(zhì)的訴求。例如，北京對地方目錄的解釋是，汽車使用的氣候環(huán)境、消費市場差異等，如果政府給環(huán)保效能并不佳的車型發(fā)放了“福利”，既達不到節(jié)能環(huán)保的終極目的，又偏離了新能源車發(fā)展的主方向。換句話說，新能源汽車在地方面臨各種更嚴(yán)厲的考核，能否承受嚴(yán)寒酷暑？能否承受大面積涉水考驗……

   也有些城市對新能源汽車的發(fā)展持更開放態(tài)度。廣州、深圳、合肥和襄陽四大城市已經(jīng)公布不設(shè)立新能源汽車的地方目錄，只會對車企的維修保養(yǎng)提出更高要求。這項舉措并非對新能源車的品質(zhì)不做任何要求，而是更多站在消費者角度來考慮，同時也留給車企在新能源技術(shù)上提升和發(fā)展的空間。這不僅可以打消消費者購買新能源車時的種種顧慮，也受到車企更多的支持和重視?！爸灰潜涣腥雵夷夸浀男履茉雌嚠a(chǎn)品，都能夠得到廣州市對國家承諾的政策支持。”廣州發(fā)改委副巡視員李小聰如此解讀。

   零排放的電動車自然是完美的新能源車，但技術(shù)上的不夠成熟，目前還不能實現(xiàn)大面積推廣，因此對現(xiàn)有汽車排放問題也無法帶來有效改善。而技術(shù)成熟的混合動力技術(shù)大多又不在新能源補貼之列。相比財政上的幫助，車企更需要的是市場環(huán)境的培育。

   按照工信部發(fā)布的平均油耗管理通知的《征求意見稿》，2015年，國內(nèi)汽車企業(yè)生產(chǎn)的乘用車平均油耗均需降至百公里6.9升，2020年要進一步降至百公里5.0升。未達標(biāo)的車企將面臨包括公開通報、暫停新車申報和停止新上產(chǎn)能審批等在內(nèi)的六項懲處。

   中國汽車技術(shù)研究中心專家指出，目前來看，要達到2015年平均油耗6.9升/百公里的標(biāo)準(zhǔn)難度不會太大，車企只需淘汰落后產(chǎn)品并對現(xiàn)有技術(shù)進行改進就能達標(biāo)，但要實現(xiàn)2020年的5.0L/百公里目標(biāo)，則必須增加新能源車型的生產(chǎn)比重。2014年中汽協(xié)發(fā)布的第一季度新能源汽車銷量數(shù)字顯示，一季度中國新能源汽車產(chǎn)銷量達6853輛，同比增長1.2倍，同時新能源汽車中私人消費的比重在大幅增加。

   地方在鼓勵小排量、混合動力技術(shù)方面，的確需要拿出更多誠意。在廣州，政府、車企、經(jīng)銷商三方合作，令購買凱美瑞混合動力車的消費者，不僅享受到三年六萬公里的車輛常規(guī)質(zhì)保期，還包括蓄電池8年20萬公里的質(zhì)保；同時車型的優(yōu)惠最高已上升到5萬元，與購買普通版凱美瑞差異并不太大，因此取得了月銷300輛的佳績。然而，除了廣州之外的偌大市場銷量卻只能與廣州持平，難免會令人產(chǎn)生新能源市場培育嚴(yán)重不足的認(rèn)識。如此市場，怎能讓新能源汽車獲得真正的發(fā)展？

    邵玉梅