到今年年底，路側(cè)停車(chē)電子收費(fèi)就要在全市鋪開(kāi)，這項(xiàng)新規(guī)無(wú)疑是今年民生領(lǐng)域的一件大事。停車(chē)管理是城市精細(xì)化治理的一個(gè)重要方面，對(duì)路側(cè)停車(chē)電子收費(fèi)該如何認(rèn)識(shí)？這項(xiàng)新規(guī)試點(diǎn)以后，出現(xiàn)的新問(wèn)題該怎樣解決？昨天，多位市政協(xié)委員給出了自己的建議。

李鳳芹委員

要提前摸底居民停車(chē)需求

市政協(xié)委員、北京市石景山區(qū)僑聯(lián)負(fù)責(zé)人、民革市委常委李鳳芹呼吁路側(cè)停車(chē)電子收費(fèi)要盡快鋪開(kāi)，規(guī)范停車(chē)秩序，但準(zhǔn)備工作一定要提前做充足。

其實(shí)，路側(cè)停車(chē)實(shí)施電子收費(fèi)的政策早在2018年3月底就公布了，于5月份正式實(shí)施的《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》明確規(guī)定：“本市道路停車(chē)實(shí)行電子收費(fèi)。市交通行政主管部門(mén)和區(qū)停車(chē)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確推進(jìn)電子收費(fèi)工作時(shí)限?！?/p>

雖然有了半年多的準(zhǔn)備期，但是李鳳芹認(rèn)為前期鋪墊做得并不夠：法規(guī)宣傳不夠，老百姓不了解，準(zhǔn)備工作不充足，針對(duì)居民路側(cè)停車(chē)需求考慮不充分，提前摸底、辦理各種前期手續(xù)工作不足，已經(jīng)啟動(dòng)電子收費(fèi)了，頻現(xiàn)找不到白虛線(xiàn)、辦不了認(rèn)證無(wú)法享受優(yōu)惠停車(chē)的問(wèn)題。

李鳳芹建議，加大對(duì)路側(cè)停車(chē)電子收費(fèi)的宣傳力度，讓政策法規(guī)尤其是居民優(yōu)惠停車(chē)政策落實(shí)到位。路側(cè)停車(chē)電子收費(fèi)是大趨勢(shì)，也是進(jìn)一步提升交通服務(wù)能力的新舉措，應(yīng)該大力推進(jìn)，但是一定要提前摸底居民停車(chē)需求，做好前期準(zhǔn)備工作。

張知謙委員

盡快出臺(tái)統(tǒng)一的實(shí)施細(xì)則

針對(duì)停車(chē)新政，張知謙委員建議，一方面要加大力度發(fā)展自動(dòng)化停車(chē)信息管理系統(tǒng)，出臺(tái)統(tǒng)一的實(shí)施細(xì)則。另一方面，要進(jìn)一步挖掘停車(chē)潛力。

“北京交通”APP已經(jīng)正式開(kāi)放路側(cè)停車(chē)自動(dòng)收費(fèi)功能。張知謙建議，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上搭載空置車(chē)位統(tǒng)計(jì)提示功能，為車(chē)主提供精確、及時(shí)的車(chē)位信息。另外，新政實(shí)施目前缺乏統(tǒng)一細(xì)則，各街道、各居委會(huì)統(tǒng)計(jì)車(chē)位信息的方法可能都不一致。所以，導(dǎo)致車(chē)主們很困惑、很焦慮。

在推動(dòng)停車(chē)位配套的建設(shè)上，張知謙建議，留白增綠可以與停車(chē)完美結(jié)合。“停車(chē)問(wèn)題最實(shí)際的解決方案仍是長(zhǎng)期、穩(wěn)定的車(chē)位資源?！彼f(shuō)，一是要協(xié)調(diào)商廈、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等停車(chē)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，二是政府提供相應(yīng)的土地資源，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，建立位置、規(guī)模合理的地下停車(chē)場(chǎng)、獨(dú)立停車(chē)樓項(xiàng)目。目前，中國(guó)的上海、臺(tái)灣，歐洲等很多國(guó)家都采用地下停車(chē)場(chǎng)，停車(chē)場(chǎng)上面有的是公園綠化，有的是公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，一舉兩得。

此外，還可以增設(shè)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。由于地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)特有的節(jié)奏性和周期性，北京尚有一定的未經(jīng)開(kāi)發(fā)的閑置地塊，分布于商業(yè)區(qū)、科技園、開(kāi)發(fā)區(qū)、商務(wù)樓宇群、新興住宅區(qū)等人口密集地區(qū)。建議有關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策，在不影響土地所有者后續(xù)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)將這些閑置地塊開(kāi)放為臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，充分利用現(xiàn)有空間資源，并為衍生出的臨時(shí)開(kāi)放、短期收費(fèi)等經(jīng)營(yíng)行為，確立有針對(duì)性的市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、安全管理等規(guī)范。

鄭實(shí)委員

免費(fèi)停車(chē)的觀(guān)念得改了

市政協(xié)委員鄭實(shí)長(zhǎng)期關(guān)注停車(chē)問(wèn)題。他表示，長(zhǎng)期以來(lái)，一些市民對(duì)路側(cè)“免費(fèi)停車(chē)”已經(jīng)習(xí)以為常，甚至披上車(chē)衣，長(zhǎng)期占有。所以，要談?wù)撀穫?cè)停車(chē)電子收費(fèi)，首先要改變這種“免費(fèi)午餐”的觀(guān)念。

“其實(shí)，一輛車(chē)在城市里停放也是占據(jù)了相當(dāng)大的道路面積?！编崒?shí)表示，路側(cè)停車(chē)位是社會(huì)公共資源，但是許多市民并沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，習(xí)慣于免費(fèi)停車(chē)，停車(chē)付費(fèi)的意識(shí)不強(qiáng)。他說(shuō)，這種“習(xí)以為?！痹斐闪艘环N惡性循環(huán)，路邊亂停車(chē)，合法車(chē)位收不上費(fèi)，導(dǎo)致建設(shè)停車(chē)資源的動(dòng)力不足。路側(cè)停車(chē)電子收費(fèi)實(shí)施之后，收費(fèi)變得公開(kāi)透明，消除了議價(jià)空間，有利于形成停車(chē)資源建設(shè)、使用的良性循環(huán)，對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言其實(shí)是好事。

鄭實(shí)指出，作為公共資源，路側(cè)停車(chē)位被無(wú)償或者非常廉價(jià)地占用是極不合理的。在停車(chē)管理方面，人們的思想需要一個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程，應(yīng)樹(shù)立停車(chē)入位、停車(chē)付費(fèi)、違停處罰的意識(shí)。在這種正確理念的基礎(chǔ)之上，精細(xì)化的管理才有意義。

鄭實(shí)表示，停車(chē)治理是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，應(yīng)循序漸進(jìn)。他建議積極推進(jìn)停車(chē)示范區(qū)建設(shè)，采用“蠶食”手段，由易到難、由點(diǎn)到面，從城區(qū)中心重點(diǎn)部位逐漸向其他區(qū)域推廣。分地區(qū)、分公交發(fā)達(dá)度、分停車(chē)供給條件、分停車(chē)時(shí)段、分停車(chē)性質(zhì)，采用智能收費(fèi)和執(zhí)法手段，以“精細(xì)化執(zhí)法”替代“選擇性執(zhí)法”，以社會(huì)治理補(bǔ)充政府管理。

朱良委員

設(shè)“臨時(shí)”電子計(jì)費(fèi)停車(chē)位

“在有條件路段，劃定‘臨時(shí)’電子計(jì)費(fèi)停車(chē)位，待附近停車(chē)位場(chǎng)增加后，即可逐步取消，并還路于行。”朱良委員解釋說(shuō)，根據(jù)實(shí)際情況，配置階段性“臨時(shí)”電子計(jì)費(fèi)停車(chē)位，以及開(kāi)發(fā)相應(yīng)的手機(jī)應(yīng)用管理軟件等精細(xì)化的管理措施，與現(xiàn)行的道路停車(chē)電子收費(fèi)形成互補(bǔ)，才能真正解決停車(chē)亂象的問(wèn)題。

朱良委員說(shuō)，自今年1月1日起部分地區(qū)實(shí)行道路停車(chē)電子收費(fèi)后，顯示出兩個(gè)細(xì)節(jié)的問(wèn)題。第一，按時(shí)間長(zhǎng)短計(jì)費(fèi)，對(duì)停車(chē)起止時(shí)間記錄的準(zhǔn)確性要求很高。當(dāng)前采用的高架攝像頭、視頻樁，其本身雖計(jì)時(shí)準(zhǔn)確，但易受樹(shù)木、雨雪、陽(yáng)光等外界因素干擾，這給大規(guī)模推廣帶來(lái)一定難度。

第二，攝像采集存在的死角區(qū)域中，違規(guī)停放車(chē)輛對(duì)其他車(chē)輛形成誤導(dǎo)，難以形成所有車(chē)輛按要求入位停車(chē)。即便增加再多的攝像頭、視頻樁，也難覆蓋所有死角，這將迫使管理者再次陷入依靠人力巡查貼條等人工收費(fèi)的弊端和老路上。

朱良委員介紹，造成道路停車(chē)亂象的根本原因是停車(chē)位不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市城區(qū)夜間違規(guī)占道停車(chē)40多萬(wàn)輛，這些車(chē)輛每天要違法停放。在當(dāng)前條件下，利用電子收費(fèi)的技術(shù)手段，在有大量停車(chē)條件的路段，在對(duì)交通沒(méi)有嚴(yán)重影響的前提下，可充分劃設(shè)“臨時(shí)”道路停車(chē)位，這些停車(chē)位統(tǒng)一納入電子收費(fèi)管理系統(tǒng)。這種做法是強(qiáng)調(diào)“臨時(shí)性”，不是把馬路變成停車(chē)場(chǎng)，而是把違法停車(chē)納入有效管理?！芭R時(shí)”電子收費(fèi)停車(chē)是階段性的緩沖措施，待附近永久停車(chē)場(chǎng)車(chē)位增加后，即可逐步取消。

閔麗華委員

解決居民停車(chē)難題要綜合規(guī)劃

市政協(xié)常委閔麗華委員說(shuō)，無(wú)論國(guó)內(nèi)外，停車(chē)管理都是一個(gè)大課題。對(duì)于北京，路側(cè)停車(chē)電子收費(fèi)是個(gè)新事物。近幾年，北京機(jī)動(dòng)車(chē)的保有量不斷攀升，停車(chē)難是很多車(chē)主都要面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。停車(chē)新政實(shí)施半月，就她了解到的一些情況看，解決居民停車(chē)問(wèn)題，還需要政府出面綜合規(guī)劃。

閔麗華說(shuō)，停車(chē)問(wèn)題可以劃分為出行停車(chē)和居民停車(chē)兩大類(lèi)。出行停車(chē)的問(wèn)題其實(shí)是好解決的。比如，機(jī)動(dòng)車(chē)前往核心區(qū)，要為此承擔(dān)高昂的停車(chē)費(fèi)用。通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)，人們自然會(huì)選擇公共交通、綠色出行的方式。這也是國(guó)外很多發(fā)達(dá)城市的通行做法。

現(xiàn)在，北京最難解決的是居民停車(chē)問(wèn)題?！敖鉀Q這個(gè)問(wèn)題，要政府出面綜合規(guī)劃，單獨(dú)靠一個(gè)部門(mén)是很難解決的。”閔麗華表示，北京的私家車(chē)發(fā)展速度很快，老舊小區(qū)沒(méi)有地方停車(chē)，經(jīng)常能看到一些車(chē)主開(kāi)著車(chē)在小區(qū)外轉(zhuǎn)很長(zhǎng)時(shí)間找車(chē)位，早上他們又要早早地出來(lái)挪車(chē)?？梢哉f(shuō)，社區(qū)“微循環(huán)”不通，一個(gè)重要的原因就是路邊停滿(mǎn)了車(chē)。

汽車(chē)給人們帶來(lái)便捷，也帶來(lái)了很多困擾。停車(chē)問(wèn)題其實(shí)也是一個(gè)現(xiàn)代化城市建設(shè)的問(wèn)題，閔麗華建議政府既要綜合規(guī)劃，又要因地制宜，具體問(wèn)題具體分析，一條路一條路地去解決。她表示，這樣一定會(huì)讓停車(chē)問(wèn)題有所改觀(guān)。

李莉委員

用共享方式盤(pán)活周邊車(chē)位

市政協(xié)委員、北京人民廣播電臺(tái)交通廣播《一路暢通》主持人李莉也關(guān)注到電子車(chē)位的問(wèn)題。她說(shuō)，由于電子車(chē)位的施劃，導(dǎo)致路側(cè)停車(chē)成本大幅上漲，很多人接受不了?！霸瓉?lái)可以免費(fèi)的，或者可以議價(jià)的，現(xiàn)在都不行了，電子樁計(jì)價(jià)該多少錢(qián)是多少錢(qián)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我建議用共享的方式把周?chē)能?chē)位盤(pán)活?！?/p>

李莉說(shuō)，東、西城屬核心區(qū)，車(chē)位資源十分有限，這兩個(gè)區(qū)既有居民，又有大量的公司單位，居民和上班族們都要面臨車(chē)位資源稀缺，以及停車(chē)成本高昂的問(wèn)題。

“現(xiàn)在很多人白天開(kāi)車(chē)出去上班，支起地鎖，這也是一種資源浪費(fèi)，還不如把車(chē)位分時(shí)段租給周邊上班的人?！崩罾蚺e例說(shuō)，比如在附近居住又申請(qǐng)到固定車(chē)位的車(chē)主，可以把白天的閑暇時(shí)段拿出來(lái)和有需要的人共享，周邊的單位、超市停車(chē)場(chǎng)夜間也可以對(duì)附近居民開(kāi)放，這樣既解決了車(chē)位緊張的問(wèn)題，雙方在經(jīng)濟(jì)上又都能獲益。

至于共享的途徑，她認(rèn)為可以設(shè)計(jì)一款手機(jī)APP，同時(shí)也需要社區(qū)、物業(yè)等管理部門(mén)的大力支持。

本報(bào)記者 孫穎 龍露 劉琳 張蕾 王琪鵬